巡視巡察同向發(fā)力同頻共振 “雙劍合璧”構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)

作為黨的十九大后巡視工作的“首次亮劍”，目前正在進(jìn)行中的五屆重慶市委第二輪巡視工作與以往有點(diǎn)不一樣。

重慶本輪對(duì)渝中區(qū)等20個(gè)地區(qū)（單位）黨組織開展常規(guī)巡視的同時(shí)，每個(gè)被巡視區(qū)黨委配合市委巡視組，組建2至3個(gè)巡察組，在市委巡視組的指導(dǎo)下開展巡察。統(tǒng)一形成巡視巡察報(bào)告、一體匯報(bào)巡視巡察情況、同步開展問(wèn)題整改，形成“巡視帶巡察、巡察促巡視，巡視巡察同向發(fā)力、同頻共振”的工作格局。

“探索開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、交叉巡察試點(diǎn)，將巡視利劍直插基層，是對(duì)標(biāo)十九屆中央巡視工作的‘再出發(fā)’。”該市市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的部署，各地積極探索巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，推動(dòng)巡視巡察工作向基層延伸、向縱深發(fā)展。

巡視巡察“雙劍合璧”，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，在同一領(lǐng)域同步同向發(fā)力。十二屆貴州省委9個(gè)巡視組對(duì)赫章縣、思南縣等24個(gè)深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣，以及5個(gè)2016年扶貧工作綜合考核排名靠后縣開展第二輪專項(xiàng)巡視的同時(shí)，各市、縣446個(gè)巡察組同步啟動(dòng)了對(duì)全省2760個(gè)深度貧困村及與扶貧工作密切相關(guān)部門的巡察。“在開展巡視前明確要求，市、縣黨委巡察機(jī)構(gòu)也要對(duì)相應(yīng)的領(lǐng)域或系統(tǒng)開展巡察。”省委巡視辦主任梁偉說(shuō)。

在湖北，省委巡視組在巡視深度貧困縣時(shí)發(fā)現(xiàn)部分發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題線索后，隨即市縣聯(lián)動(dòng)開展“點(diǎn)穴式”巡察，挖出了一批穿著“隱身衣”吞食群眾“奶酪”的違紀(jì)問(wèn)題。

“省委巡視組政治站位高、經(jīng)驗(yàn)豐富、權(quán)威性強(qiáng)，而市縣巡察組熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，省市縣巡視巡察‘三級(jí)聯(lián)動(dòng)’，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于集中力量精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”湖北省委巡視辦主任何萬(wàn)勤說(shuō)。

“點(diǎn)穴式”巡察工作機(jī)制也在福建省巡視巡察聯(lián)動(dòng)中得到充分運(yùn)用。福建省委開展對(duì)縣巡視時(shí)，根據(jù)省委巡視組工作需要，由所屬市委派出巡察組，針對(duì)巡視中反映的突出問(wèn)題線索開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡察；在省委巡視情況反饋后，市縣黨委針對(duì)巡視組反饋的普遍性、傾向性問(wèn)題開展巡察，拓展延伸巡視成果。

巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。今年4月至8月，青海省委巡視組將對(duì)玉樹藏族自治州等地開展巡視，采取“州縣同步、以州帶縣、州縣相互印證”的方法，切實(shí)提高巡視巡察的針對(duì)性、實(shí)效性。巡視期間，州委、縣委派出巡察組在省委巡視組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，配合省委巡視組工作。同時(shí)，在巡視州時(shí)，州委巡察組配合巡視組對(duì)問(wèn)題反映比較突出的州直部門、單位開展定向巡察；根據(jù)工作需要，安排州委巡察組直接下沉至重點(diǎn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）黨組織開展“提級(jí)巡察”。

天津市在開展涉黑涉惡腐敗問(wèn)題專題機(jī)動(dòng)式巡視的同時(shí)，還組織16個(gè)區(qū)開展專項(xiàng)巡察，市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢組，督促所監(jiān)督部門和單位結(jié)合自身職能，強(qiáng)化對(duì)所管轄行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任。

“巡視是對(duì)被巡視黨組織進(jìn)行政治體檢，巡察是巡視這一黨內(nèi)監(jiān)督利器向基層的延伸和拓展。市縣巡察機(jī)構(gòu)充分用好省委巡視組的巡視成果，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，形成更大震懾。”江蘇省徐州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任董向陽(yáng)說(shuō)。(記者 田國(guó)壘)