中國紀檢監(jiān)察報：內部管理嚴之又嚴

【原標題：內部管理嚴之又嚴——紀檢監(jiān)察機關強化自我監(jiān)督系列報道（二）】

“這些是中央紀委、省紀委最近通報的案例，你要多看看，有些事情看似小，但一不小心就容易踩到紅線。作為紀檢監(jiān)察干部，我們更要以身作則……”

近期，浙江省杭州市西湖區(qū)第一派駐紀檢監(jiān)察組組長梁上柱對照該區(qū)新修訂的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法，把組內干部的情況細細捋了一遍，陸續(xù)找有關人員談話。“抓監(jiān)督、帶隊伍，哪個責任都不敢耽誤?！绷荷现f，“平時就得經常紅臉出汗，敢于較真、敢于黑臉，才是對干部的最大愛護?！?/p>

隨著監(jiān)察體制改革不斷深入，各級紀委監(jiān)委著眼合署辦公新要求，突出加強自身建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，健全完善內控機制，層層壓實主體責任，強化內部管理和自我監(jiān)督，以實際行動彰顯打鐵必須自身硬的決心。

把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

“誰來說一下，紀檢監(jiān)察機關自身建設如何才能做到政治過硬？”

“總書記講的‘七個有之’包括哪些，咱們身邊有沒有什么表現(xiàn)？”

……

這不是考試，卻也是考試。福建省廈門市思明區(qū)紀委常委會議上，區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任蘇德本經常這樣突然提問，有時候真讓人措手不及。

“我們管這叫‘隨堂測驗’?！痹搮^(qū)紀委常委黃仲有感而發(fā)，“這一問一答既是考察政治學習情況，更是考校政治覺悟、政治站位，目的就是督促大家繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦。”

嚴肅政治紀律的“手電筒”不僅照別人，更要照自己。

合署辦公后，思明區(qū)紀委監(jiān)委出臺了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法，在季度考評中加大對紀檢監(jiān)察干部遵守和執(zhí)行政治紀律的考核權重，對區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委班子成員遵守政治紀律和政治規(guī)矩的情況實施季度報告制度，嚴肅政治紀律有了實實在在的抓手。今年年初，該區(qū)紀委監(jiān)委63名干部還集體作出履職承諾，第一條就是“模范遵守政治紀律”。

十九屆中央紀委二次全會工作報告強調加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，要求“自覺忠誠于黨，確保政治過硬”。各級紀檢監(jiān)察機關把對黨忠誠作為首要政治原則，把堅決維護核心、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到紀律建設、監(jiān)督執(zhí)紀、巡視巡察、責任追究等環(huán)節(jié)，貫穿到日常教育管理監(jiān)督中，推動廣大紀檢監(jiān)察干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

“朋友圈不是‘紀外之地’，我們要時刻牢記黨員身份，不能隨意發(fā)表不適當?shù)难哉??！薄皩ι弦矣谡f真話，實事求是，禁止吹捧；對下不搞團團伙伙，拉幫結派?！比ツ甑椎浇衲瓿?，借著開民主生活會、組織生活會的契機，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨的十九大精神，把嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律作為重要議題，嚴肅認真開展批評和自我批評，對黨員領導干部進行“黨性體檢”，對有問題反映的干部進行“政治會診”。

在許多地方，政治建設與理論學習、業(yè)務工作深度融合，相得益彰。遼寧省紀委監(jiān)委機關組織了“牢記使命、砥礪奮進”主題論壇；北京市順義區(qū)紀委監(jiān)委組織干部晨讀十九大報告；云南省曲靖市等地組織紀檢監(jiān)察干部學習黨章，還就貫徹監(jiān)察法開展模擬演練，政治和業(yè)務實現(xiàn)了雙提升。

健全完善內控機制，嚴格規(guī)范內部管理

4月下旬起，北京市紀委監(jiān)委派出4個督查組，對駐市商務委、民政局、環(huán)保局、交通委等8個單位的紀檢監(jiān)察組開展督查。

據(jù)介紹，2017年底，北京市建立了紀檢監(jiān)察內部督查制度，探索在一屆任期內，對市紀委監(jiān)委機關各部門及直屬單位、市委巡視辦和巡視組、派駐（出）機構、各區(qū)紀委監(jiān)委、市屬國企紀委、市屬高校紀委等六類對象至少督查一次。

“這已是我們的第三輪督查?！北本┦屑o委監(jiān)委有關負責人說，“過去都說‘上級監(jiān)督太遠’，紀檢監(jiān)察內部督查制度的建立，使自我監(jiān)督尤其是‘上對下’監(jiān)督更加有力。”

十九屆中央紀委二次全會工作報告要求強化自我監(jiān)督，健全內控機制。與北京的內部督查機制相似，在江蘇，一項靶向明確的滾動式督查正在全省紀檢監(jiān)察機關扎實推進；在江西、貴州，紀檢監(jiān)察內部督查更向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢部門延伸，走向全覆蓋。浙江省麗水市等地還建立了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部數(shù)據(jù)庫，使干部管理監(jiān)督更加精準有效。

今年3月監(jiān)察法的頒布施行，為合署辦公后紀檢監(jiān)察機關完善內部管理監(jiān)督提供了法律依據(jù)。天津、廣東、云南等地迅速研究制定了監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察調查工作辦法，健全完善打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度，回避制度，離崗離職從業(yè)限制，以及案件處置重大失誤責任追究制度等，為自我監(jiān)督規(guī)劃出清晰的制度路徑。

權力由人來行使，管權立制最終都是為了管住人?！皣澜邮苷埻小⒏蓴_案件、以案謀私、辦人情案；嚴禁與涉案人員及其特定關系人不正當交往……”今年年初，隨著市監(jiān)委正式組建掛牌，上海市紀委監(jiān)委第一時間出臺監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察基本業(yè)務規(guī)范，頒布《上海市紀檢監(jiān)察干部八條嚴禁行為》，為全市紀檢監(jiān)察干部列出了“不可為”的負面清單。

“我們的目標是打造過硬‘紀律部隊’?！鄙虾Ｊ屑o委監(jiān)委有關負責人表示，“要以鐵的紀律和規(guī)矩，鍛造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍。”

把責任層層壓下去，堅決落實主體責任

“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記居然管著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的財務審批、簽字報賬；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自我監(jiān)督不嚴，日常談心談話、紅臉出汗基本沒有……”

近日，江西省吉安市青原區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任萬斌對該區(qū)5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行了約談，一連串發(fā)問直擊要害：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人本就不多，管得不好更是一盤散沙。主體責任空轉，還談何監(jiān)督別人？”末了，他撂下一句硬話：“必須改變這種狀態(tài)，把自身建設、內部管理的主體責任抓起來。”

“這是一劑清醒劑！”被約談的幾人都受到了震懾，表示“不敢再這樣馬虎下去了”。

領班子帶隊伍，確保履職到位，主體責任須臾不可懈怠?！凹訌娂o檢監(jiān)察機關內部管理、自我監(jiān)督，必須把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住‘責任’二字?！痹颇鲜「辉纯h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任汪麗認為，只有層層壓實責任，才能淬煉一支鐵軍。

合署辦公后，各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞履行職責使命落實黨建工作責任，牢牢抓實主體責任、履行“一崗雙責”，深入開展談心談話、述責述廉，加大問責力度，層層傳導壓力、層層壓實責任，內部管理和自身建設都得到了加強。

主體責任抓在日常、嚴在經常，基本功就在抓早抓小。許多地方紀委組織部都會提醒干部，“從清理手機通訊錄開始，自覺凈化朋友圈，對每一條短信、每一個電話、每一次聚會保持高度警覺，自重自省自警自勵”。

嚴格的日常管理還延伸到了“八小時外”。前幾天，浙江省武義縣紀委監(jiān)委的領導到派駐干部張建平家串了回門兒，像走親戚一樣拉著家常，噓寒問暖，詳細了解他的家庭生活、社會交往和思想動態(tài)等各方面情況。通過這種家訪，主體責任抓得更具體，也把嚴管和厚愛“做到了家”。

落實主體責任，還得堅持問題導向。圍繞解決履職不力問題，天津市紀委監(jiān)委機關開展了庸懶散浮拖專項整治，督促28個黨支部切實履行主體責任，迅速解決問題261個。河北省紀委監(jiān)委機關針對能力作風建設大討論梳理出6方面問題，組織談心100余次，吸納意見建議40多條，并逐條分解落實。

強調“一切工作到支部”，責任更要落實到支部。抓實基層黨組織建設，以黨的建設帶動各項工作，被實踐證明是強化內部管理和自我監(jiān)督的有效抓手。

四川省成都市紀委監(jiān)委干部鄒銘對此深有感觸：“過去被抽到外地參加專項工作，長期離開本單位黨組織，組織生活基本就耽誤了?，F(xiàn)在，每起專案都成立臨時黨支部，即使在外地也能正常參加組織生活，黨性分析、集體學習、警示教育，一樣都不會落下。我們管這叫‘把支部建到組上’?！保ㄓ浾?王丹）