在減存量遏增量上積極作為

（原標題：【從近期通報看"穩(wěn)中求進"往哪里"進"】通報中的"新詞""老話"指向明確——在減存量遏增量上積極作為）

開欄的話：近期，各級紀檢監(jiān)察機關相繼公布履行監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置職責的半年數據，同時集中發(fā)布了一批正風反腐典型案例。從這些通報中可以看出，在貫徹落實十九大精神的開局之年，各地按照十九屆中央紀委二次全會部署，牢牢把握“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關系，以“穩(wěn)”為前提、基礎，在減存量、遏增量上，在整治群眾身邊腐敗和作風問題上，在受賄行賄一起查上，在加強日常監(jiān)督上，在修復凈化政治生態(tài)上積極作為，為新時代紀檢監(jiān)察工作找到突破口、著力點，也讓人民群眾時刻感受到全面從嚴治黨永遠在路上、正風反腐就在身邊。本網今起刊發(fā)系列觀察：《從近期通報看“穩(wěn)中求進”往哪里“進”》，今天刊出第一篇。　　

通報中的“新詞”“老話”指向明確——
在減存量遏增量上積極作為

近期，各地紀檢監(jiān)察機關審查調查通報中，既有“不收斂、不收手”等常出現的詞語，又有投案自首等表述。無論新詞還是老話，指向都十分清晰明確：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減存量、遏增量任重道遠，必須持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化震懾效果。

對“不收斂、不收手”的絕不姑息

近日，重慶市紀委監(jiān)委通報：渝北區(qū)委原常委吳德華嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。通報指出，吳德華政治問題和經濟問題交織，是黨的十八大后不收斂、不收手的典型。

“管中窺豹，可見一斑”，從近期通報來看，進一步印證了當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。黨的十九大報告提出，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。黨的十九大以來全國處分黨員干部中，十八大之后仍不收斂、不收手的占88.1%，說明減少存量、遏制增量任重道遠，“嚴”字必須長期堅持。

各級紀檢監(jiān)察機關按照十九屆中央紀委二次全會部署，始終保持高壓態(tài)勢，力度不減、尺度不松，堅定不移正風肅紀、懲治腐敗。

吉林省紀委監(jiān)委緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。今年以來，嚴肅查處了省商務廳原廳長叢紅霞、遼源市政協(xié)原主席張煒、四平市委原政法委書記孫艷軍等不收斂、不收手典型案件。

“從2011年10月退休，到2018年4月接受紀律審查和監(jiān)察調查，再到被開除黨籍、移送司法機關審查起訴，本以為能夠‘平安著陸’的白泰平，終究無法‘太平’地度過晚年?！苯?，安徽省能源集團有限公司原黨委書記、董事長白泰平退休6年半后被查處的消息一經通報就引起關注。

梳理發(fā)現，近期各地通報了多起退休又被查出“嚴重違紀違法”的干部，其中多人在退休及十八大后，仍然不收斂、不收手。專家指出，嚴肅查處退休問題干部，表明各地減少腐敗存量的態(tài)度堅決，退休不是進了“保險箱”，更不意味著“平安著陸”。

形成巨大震懾，消除僥幸心理

8月17日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布：河南省人大常委會黨組副書記、副主任王鐵涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。

在此之前，吉林省紀委監(jiān)委8月9日發(fā)布消息，“吉林省通化市人大常委會黨組成員、副主任剛振濤涉嫌嚴重違紀違法，已自動投案，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調查。”這是7月31日中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布艾文禮投案自首以后，10天之內通報的第4名投案自首的干部。此前，河南省焦作市副市長魏超杰、河北省邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群已投案自首。

“《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》對投案自首、真誠悔過人員有從輕從寬處罰規(guī)定。從近期通報的案例可以看出，反腐敗越來越強大的高壓態(tài)勢，對違紀違法者形成巨大震懾，促使其消除僥幸心理，主動交代、說清問題?！敝醒朦h校（國家行政學院）博士后張晨說。

從近期各地通報看，對于人民群眾反映強烈的“四風”問題，紀檢監(jiān)察機關始終堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題解決，既防止“四風”反彈回潮，更讓人民群眾時刻感受到正風反腐就在身邊。浙江省紀委監(jiān)委通報的一組數據顯示，該省今年上半年查處的違反中央八項規(guī)定精神問題中，違紀行為發(fā)生在2016年之后的占比達56.4%，其中發(fā)生在2018年的占比13.8%，充分體現了露頭就打的堅定意志。黨心民心堅定形成同心圓，那些心存僥幸的人自然“壓力山大”。

“三不”一體推進，最大限度遏制增量

在嚴厲懲治、形成震懾的同時，從近期通報看，各級紀檢監(jiān)察機關堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，在有效減少腐敗存量的同時，最大限度遏制腐敗增量的發(fā)生。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是把紀律挺在前面的具體化，是減少存量、遏制增量的直接武器。山西省紀委監(jiān)委在充分運用第一種形態(tài)上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現苗頭及時糾正，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢。上半年，全省運用“四種形態(tài)”處理34281人次，其中，第一種形態(tài)占67.5%。

此外，從各地通報也可以看出，紀檢監(jiān)察機關在實踐中總結出了一些切實可行的經驗，呈現出以下特點。

——更加注重以案為鑒。例如，青島市紀委監(jiān)委利用身邊典型案例深化警示教育，制作《光環(huán)背后的陰影》《錯位的角色 迷失的人生》等警示教育片，編印被查處違紀違法干部懺悔錄，引導黨員干部舉一反三。

——更加注重以案明責。廈門市紀委監(jiān)委把督促落實主體責任作為重中之重，建立了規(guī)范清單明責、監(jiān)督檢查督責、點評通報壓責、開展雙述評責、問責關鍵人員促責的“五責同步”工作法，推動主責部門把每一個案件的發(fā)生，都當作改革的契機，推動解決問題，堵住制度漏洞。

——更加注重以案促改。針對重點領域腐敗高發(fā)的問題，貴州省紀委監(jiān)委依托大數據技術在扶貧民生領域、“三公”經費等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)建立了4個監(jiān)督系統(tǒng)，為監(jiān)督執(zhí)紀插上“科技翅膀”。今年以來，各地陸續(xù)公布了一批“車輪上的腐敗”問題，也直接推動了公車安裝GPS的改革步伐。

近期，十九屆中央第一輪巡視反饋情況公布，巡視組指出“腐敗問題在有些地區(qū)、有些領域依然突出，反腐敗減存量、遏增量任務艱巨”。對此，各級黨組織要強化管黨治黨政治擔當，準確把握全面從嚴治黨形勢和階段特征，層層落實“兩個責任”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。各級紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓黨員干部尤其是領導干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，絕不讓腐敗分子有任何喘息的機會。（中央紀委國家監(jiān)委網站 代江兵）