靜海區(qū)：扛牢抓實(shí)首要職責(zé) 提質(zhì)增效治理“微腐敗”

子牙鎮(zhèn)小邀鋪村元某利用協(xié)助子牙鎮(zhèn)政府從事相關(guān)民政工作便利，貪污村民救濟(jì)款近3萬元，被判處有期徒刑10個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元；靜海區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)教育基地會(huì)計(jì)鄒某因涉嫌挪用公款1600余萬元，被采取留置措施；季某、吳某因涉嫌失職瀆職案被采取留置措施……

靜海區(qū)緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng) ，以實(shí)際行動(dòng)促使制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化 。今年1-8月份，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共受理信訪舉報(bào)308件次，同比增長(zhǎng)100%，處置問題線索351件，立案223件次，黨紀(jì)政務(wù)處分181人，分別同比增長(zhǎng)4.46%、29.65%、38.17%。使用留置措施7人，移送司法機(jī)關(guān)13人，同比增加1.6倍。

探索監(jiān)察職能向基層覆蓋，打通“最后一公里”。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，靜海區(qū)委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，形成區(qū)委牽總、紀(jì)委專責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，全區(qū)上下“一盤棋”的工作格局。結(jié)合涉農(nóng)區(qū)特點(diǎn)和村級(jí)組織換屆，把推進(jìn)監(jiān)察職能向基層拓展延伸作為主攻方向和著力點(diǎn)。區(qū)委多次召開區(qū)委常委會(huì)、改革試點(diǎn)工作小組會(huì)議等，進(jìn)行專題研究部署，制定《推進(jìn)監(jiān)察職能向派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸的實(shí)施意見（試行）》，將派駐紀(jì)檢組更名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出監(jiān)察組，向村、社區(qū)等基層組織派出監(jiān)察專員，賦予部分監(jiān)察權(quán)限，嚴(yán)明“兩為主”要求，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)共立案145件，處分103人，同比增長(zhǎng)68.6%、68.8%，改革成效初顯。

堅(jiān)持把首要職責(zé)扛牢抓實(shí)，破解“熟人監(jiān)督難”。整合監(jiān)督資源，將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分為3個(gè)協(xié)作組，由3個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室聯(lián)系指導(dǎo)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)牽總協(xié)調(diào)，列出監(jiān)督要點(diǎn)，定期研判形勢(shì)、分析問題。突出信息共享，與公安、財(cái)政、審計(jì)、巡察等部門建立數(shù)據(jù)分析“綠色通道”，打破部門“壁壘”、進(jìn)行數(shù)據(jù)“碰撞”。完善信訪舉報(bào)四級(jí)平臺(tái)建設(shè)，通過問題“隨手拍”“走進(jìn)直播間”等方式，使各種問題在群眾的千里眼、順風(fēng)耳面前“無所遁形”。同時(shí)，制定加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督實(shí)施意見、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問題線索監(jiān)督管理“雙五步”工作法等制度20余項(xiàng)，推行交叉互辦、領(lǐng)辦幫辦、提級(jí)直辦、督查督辦，強(qiáng)化內(nèi)部巡察、一體考核、通報(bào)約談，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)化解基層人情干擾、減輕監(jiān)督顧慮。

用好紀(jì)檢監(jiān)察建議這一利器，做好“后半篇文章”。“建議你鎮(zhèn)強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)各村委會(huì)涉及低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助的申請(qǐng)、調(diào)查、資金發(fā)放等辦理事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)民政部門對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)、審核、把關(guān)責(zé)任，全面開展自查自糾……”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室針對(duì)子牙鎮(zhèn)小邀鋪村元某某貪污臨時(shí)救助款案件向子牙鎮(zhèn)政府發(fā)出監(jiān)察建議書，進(jìn)行“紅色預(yù)警”。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書作為推動(dòng)涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門系統(tǒng)整改、整體規(guī)范的有力抓手，建立歸口管理、公開送達(dá)、跟蹤回訪、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五位一體”機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議不打折扣、處分執(zhí)行不打白條。改革啟動(dòng)以來，共制發(fā)紀(jì)律檢查書28份和監(jiān)察建議書13份。此外，著力發(fā)揮案件查辦的治本功能，推行“一案雙查兩延伸六必須”。對(duì)相關(guān)責(zé)任人開展倒查追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。針對(duì)審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題，向?qū)ｍ?xiàng)整治延伸，清理規(guī)范管理死角和盲區(qū)；向?qū)ｍ?xiàng)巡察延伸，探索同步巡、協(xié)作巡和村街巡檢，推動(dòng)深挖細(xì)查嚴(yán)懲。將案件作為反面典型，做到必須向區(qū)委常委會(huì)提交剖析報(bào)告、必須進(jìn)行全區(qū)通報(bào)、必須開展警示教育、必須開展廉政談話、必須召開專題民主生活會(huì)、必須整改建制，做實(shí)做細(xì)查辦“后半篇文章”。（靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 | 責(zé)任編輯 王虹）