推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)

（原標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極作為強(qiáng)化監(jiān)督 推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)）

今年2月26日，江西省婺源縣紀(jì)委監(jiān)委派出3名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加大鄣山鄉(xiāng)黨委“以案明紀(jì) 警鐘長(zhǎng)鳴”專題民主生活會(huì)，對(duì)會(huì)議進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。（資料圖片 程永華 攝）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大任務(wù)。一段時(shí)間以來(lái)，一些地區(qū)部門單位的黨組織內(nèi)部出現(xiàn)種種問(wèn)題，一個(gè)重要原因，就是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。然而，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，決非一朝一夕之功。今年7月，十九屆中央首輪巡視反饋結(jié)果公布。結(jié)果顯示，個(gè)別地方和單位黨組織黨內(nèi)政治生活依然存在一些問(wèn)題和短板，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活還要在“嚴(yán)”字上下更大功夫。

作為政治機(jī)關(guān)、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。今年年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)在部署2018年重點(diǎn)工作時(shí)，把“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”列為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。全會(huì)召開后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)這一要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

找準(zhǔn)癥結(jié) 精準(zhǔn)開方

黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜，具體到一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位，問(wèn)題各不相同。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展專題調(diào)研，加強(qiáng)分析研判，為各級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活“把脈”，做到“找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)開方”。

去年以來(lái)，廣東省廣州市紀(jì)委牽頭會(huì)同相關(guān)部門就“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”開展了聯(lián)合專題調(diào)研，對(duì)全市部分區(qū)和市直單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分別有50.54%、47.43%的受訪黨員認(rèn)為“黨內(nèi)政治生活虛化，只說(shuō)不做、多說(shuō)少做”“黨內(nèi)政治生活泛化”等問(wèn)題較為突出。這些數(shù)據(jù)，為紀(jì)委監(jiān)委下一步強(qiáng)化監(jiān)督提供了重要依據(jù)。

“有的單位民主集中制執(zhí)行不夠好，主要領(lǐng)導(dǎo)聽取班子成員意見(jiàn)建議不充分，存在個(gè)人決定‘三重一大’事項(xiàng)情況；有的單位日常管理監(jiān)督松弛，領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)不到位……”今年3月上旬至6月上旬，江蘇省無(wú)錫市紀(jì)委會(huì)同市委組織部組成7個(gè)檢查組，在聽取情況匯報(bào)、查閱資料基礎(chǔ)上，與2400余名黨員干部進(jìn)行個(gè)別談話，對(duì)76個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及450余名班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，完成對(duì)7個(gè)市（區(qū)）和69個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）黨內(nèi)政治生活狀況專項(xiàng)檢查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)、民主集中制、日常管理監(jiān)督、選人用人、服務(wù)群眾等5個(gè)方面問(wèn)題。同時(shí)，抽查151名領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)現(xiàn)有48人漏報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

“此次專項(xiàng)檢查，把監(jiān)督的‘探頭’照向黨內(nèi)政治生活，讓黨員干部受警醒，讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活成為解決全面從嚴(yán)治黨突出問(wèn)題的‘金鑰匙’?！睙o(wú)錫市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王喚春表示，通過(guò)梳理分析突出問(wèn)題，市紀(jì)委對(duì)各單位政治生態(tài)“畫像”，將監(jiān)督探頭對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題所在。

“到一線摸實(shí)情出實(shí)招，面對(duì)面理思路教方法?！苯衲?月起，天津市紀(jì)委圍繞如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等主題，深入各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委機(jī)關(guān)研究制定督察督辦和工作報(bào)告評(píng)價(jià)使用等辦法，定期與各單位工作進(jìn)展情況“對(duì)表”，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督落地落實(shí)。

精準(zhǔn)監(jiān)督 對(duì)癥下藥

“直面問(wèn)題是勇氣，解決問(wèn)題是水平?！贬槍?duì)黨內(nèi)政治生活中的問(wèn)題，習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力攻克什么問(wèn)題?！卑凑樟?xí)近平總書記的指示，近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采用各種有效途徑強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是一個(gè)單位黨內(nèi)政治生活是否正常的“試金石”。重慶、四川等不少省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)派出專人對(duì)下級(jí)黨組織開展民主生活會(huì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的方式，對(duì)民主生活會(huì)從嚴(yán)把關(guān)，讓民主生活會(huì)開出“辣味”。

“‘三會(huì)一課’制度沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有吸引力，缺乏創(chuàng)新。基本上是黨組織書記一人講或念念文件，黨員坐在那里只是聽。會(huì)場(chǎng)也不嚴(yán)肅，黨員參與積極性不高，發(fā)表意見(jiàn)也少，實(shí)效性不強(qiáng)?！边@是今年1月，新疆維吾爾自治區(qū)和靜縣委督導(dǎo)組對(duì)該縣和靜鎮(zhèn)克再村“三會(huì)一課”制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋的情景。

年初，縣委派出2個(gè)督導(dǎo)組，針對(duì)下級(jí)黨組織“三會(huì)一課”走形式、走過(guò)場(chǎng)，開展得不嚴(yán)不實(shí)，不嚴(yán)肅，不認(rèn)真、不到位等問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽會(huì)、看臺(tái)賬等方式，開展了常態(tài)化督導(dǎo)和不定期“回頭看”專項(xiàng)督查，提出了指導(dǎo)性建議和意見(jiàn)，積極幫助各黨組織梳理存在的問(wèn)題，并制定措施限期整改。在開展的“回頭看”專項(xiàng)督查中，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題整改不到位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化了“三會(huì)一課”制度執(zhí)行力。

加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。今年2月，山東省臨沂市羅莊區(qū)正式啟用黨內(nèi)政治生活教育基地，以圖片、文字、視頻等多種形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行正面激勵(lì)和反面警示，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活?！耙審V大黨員干部真正學(xué)有所得、學(xué)有所悟，真正把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)，讓紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)。”羅莊區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任李玉介紹，紀(jì)委監(jiān)委會(huì)通過(guò)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等方式，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)效果。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé) 根除病灶

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手是關(guān)鍵。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在黨內(nèi)政治生活中以上率下，帶頭遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，才能帶動(dòng)一個(gè)地方和部門營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活，形成山清水秀的政治生態(tài)。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任?！薄案骷?jí)組織部門和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為?！边@向廣大黨員干部釋放了明確的信號(hào)：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，領(lǐng)導(dǎo)干部就要“挨板子”。

近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)個(gè)別黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，違紀(jì)違規(guī)的，不僅要從嚴(yán)查處，還要對(duì)履責(zé)不力的相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

今年10月，中國(guó)天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)公司黨委書記崔奕，因不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。通報(bào)中，就有“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作抓得不深不實(shí)，集團(tuán)黨委專題民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是具體的而不是空泛的，絕不能“做做樣子”，流于形式。今年5月，福建省屏南縣紀(jì)委通報(bào)了屏南縣環(huán)保局黨組書記翁志雄、黨支部書記胡成樹上黨課全文抄襲媒體刊發(fā)文章問(wèn)題。警醒黨員干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須“實(shí)打?qū)崱?，切?shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，如此才能讓黨內(nèi)政治生活真正發(fā)揮實(shí)效。（記者 王雅婧）