【擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型】立“良法”助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（原標(biāo)題：立“良法”助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——記市政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處副處長(zhǎng)鄭宗普）

作為市政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處副處長(zhǎng)，鄭宗普主要負(fù)責(zé)綜合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的起草、論證和法律審核工作。近三年來(lái)，他先后承辦了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《天津市人工影響天氣管理?xiàng)l例》《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理若干規(guī)定》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》等社會(huì)關(guān)注度高、矛盾較為突出的地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。

為盡快完成農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒立法工作，在辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，鄭宗普會(huì)同市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、市人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)、市農(nóng)委、市環(huán)保局等單位相關(guān)同志組成法規(guī)聯(lián)合起草組，迅速投入立法工作中。為了保證該項(xiàng)立法能夠在2017年1月提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，他們倒排工期，加班加點(diǎn)搜集整理資料，連續(xù)多天深夜才回家。在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，利用一天的時(shí)間起草完成了法規(guī)初稿。在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，他深入多個(gè)涉農(nóng)區(qū)與農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)面接觸，全面了解農(nóng)民群眾的意見和訴求，確保了立法質(zhì)量。在2017年1月召開的市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，該法規(guī)獲得高票通過。

立法過程中，經(jīng)常遇到有關(guān)各方面出現(xiàn)較大分歧意見的情況。鄭宗普憑借過硬的協(xié)調(diào)能力，善于提出化解矛盾問題的措施。在修訂《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》過程中，種子執(zhí)法管理體制問題分歧意見較大，有的主張授權(quán)種子管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法，有的主張委托種子管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法，還有的區(qū)提出由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法。鄭宗普認(rèn)真研究新《種子法》的相關(guān)規(guī)定，并全面了解全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)種子執(zhí)法體制現(xiàn)狀，專門在靜海組織召開座談會(huì)聽取基層種子執(zhí)法人員的意見和建議。在上述工作基礎(chǔ)上，提出在嚴(yán)格依據(jù)上位法的前提下，尊重各區(qū)管理現(xiàn)狀的建議，促成各方面達(dá)成一致意見。（記者 趙榮君）