【解讀】任何單位和個人不得偽造證據(jù)

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】任何單位和個人不得偽造證據(jù)）

編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。

【案例】

W某，某縣工商局局長，中共黨員。當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委在接到關(guān)于W某接受服務(wù)對象宴請并收受財物的舉報后，約請W某到紀(jì)委監(jiān)委談話說明情況。因擔(dān)心受處分，W某向調(diào)查人員隱瞞了真實情況，否認(rèn)存在舉報中所說的問題。

之后，W某想到，中秋節(jié)前個體老板Z某等人約他吃飯，席間Z某還送了他一個裝有1萬元錢的紅包。W某反復(fù)思量，覺得舉報人反映的可能就是這件事。于是，他約Z某見面，退還了1萬元錢，并現(xiàn)場制作一式兩份的虛假借款合同，謊稱因臨時購買家電借款，并由Z某現(xiàn)場簽字確認(rèn)已經(jīng)歸還。后來，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委向Z某了解情況，Z某出具了借款合同，稱W某屬于借款并已經(jīng)歸還。

當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委調(diào)查后認(rèn)為，W某接受服務(wù)對象宴請并收受紅包，本身就已經(jīng)違紀(jì)違法，其后對抗組織調(diào)查的種種做法更是一錯再錯，Z某配合W某偽造證據(jù)，也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。事后，W某受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。

【解讀】

監(jiān)察法第十八條第三款明確規(guī)定：“任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)?！薄叭魏螁挝缓蛡€人”，是指不論是監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，還是被監(jiān)督人、被調(diào)查人、證人或者其他相關(guān)單位和個人，都不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。

W某是監(jiān)察機(jī)關(guān)約談對象，屬于被監(jiān)督人，在接受談話后，本應(yīng)如實坦白，并退繳違法所得，以爭取組織的寬大處理。但他心存僥幸而否認(rèn)事實，事后又怕違紀(jì)行為暴露，退回紅包。退回紅包行為是在接受組織談話并否認(rèn)事實之后發(fā)生的，這一行為不影響其收受紅包的事實認(rèn)定，且偽造證詞，統(tǒng)一口徑，錯上加錯。Z某配合其偽造借款合同并提供虛假證言，干擾、妨礙組織審查，屬于偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)的違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。兩人“搬起石頭砸了自己的腳”，可謂聰明反被聰明誤。對于本案中出現(xiàn)的借款合同，應(yīng)認(rèn)定為偽造的證據(jù)，同時追究偽造者的責(zé)任。

監(jiān)察法中的“證據(jù)”，是指以法律規(guī)定形式表現(xiàn)出來的，能夠證明監(jiān)察機(jī)關(guān)所調(diào)查事項真實情況的一切事實。證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個基本屬性，它是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和核心。證據(jù)的種類包括物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、鑒定意見、勘驗檢查筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)，既會對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查工作造成嚴(yán)重影響，造成被監(jiān)督人、被調(diào)查人逃脫本應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或者造成冤假錯案，又會對人民檢察院的審查起訴、人民法院的審判等活動造成嚴(yán)重影響。凡是有這種行為的，都必須追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》