從“大包干”到“全面深化改革”

立下生死契，按下紅手印。40年前，發(fā)端于安徽小崗村的“大包干”猶如一聲春雷，沖破思想桎梏，喚醒沉睡大地。

2016年4月，習(xí)近平總書記來到小崗村，來到“當(dāng)年農(nóng)家”院落，了解當(dāng)年18戶村民按下紅手印，簽訂“大包干”契約的情景。習(xí)近平總書記感慨地說：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的標(biāo)志。”

正是從1978年起，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開啟了改革開放這場(chǎng)決定中國(guó)前途命運(yùn)的偉大變革。從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國(guó)走出了一條自己的現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)了從追趕時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越。

一聲春雷，中國(guó)農(nóng)村改革從這里起步

“泥巴房、泥巴床，泥巴鍋里沒有糧，一日三餐喝稀湯，正月出門去逃荒?！鄙鲜兰o(jì)70年代，一首鳳陽(yáng)花鼓詞真實(shí)描寫了安徽鳳陽(yáng)小崗村農(nóng)民的生活狀況。

貧困的小崗村，正是當(dāng)時(shí)中國(guó)的縮影。

窮思變，變則通。

1978年冬夜，小崗村18戶村民聚集到村民嚴(yán)立華家中，偷偷按下手印，聯(lián)名簽訂了分田和包干到戶的契約。

“當(dāng)時(shí)沒有吃沒有穿，生活靠討飯，都是逼出來的，不改革只有死路一條?！碑?dāng)年“大包干”帶頭人之一的關(guān)友江老人回憶說。

關(guān)友江他們當(dāng)時(shí)并未意識(shí)到，這份小小的契約，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改變了分配方式，極大釋放了蘊(yùn)藏在每個(gè)人身上的生產(chǎn)力，撬動(dòng)起一場(chǎng)大變革。

一年后，“大包干”就帶來實(shí)實(shí)在在的變化，生產(chǎn)隊(duì)大豐收，全年糧食產(chǎn)量由原來的1.5萬多公斤猛增到6萬多公斤?！耙郧皬臎]向國(guó)家交過公糧，那年不僅交了，還還清了貸款，這是我們做夢(mèng)都不敢想的事?！?/p>

小崗村的破冰創(chuàng)舉，迅速燎原全國(guó)。到1984年底，全國(guó)569萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中99%以上都實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，人均糧食擁有量達(dá)到800斤，基本解決溫飽問題。

發(fā)展需要改革，改革要常講常新。2016年，習(xí)近平總書記來到小崗村考察調(diào)研，他以“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的詩(shī)句，鼓勵(lì)大家續(xù)寫新的篇章?！案斜碱^了。我們要按照總書記的要求，擼起袖子加油干，開創(chuàng)我們小崗村的新改革。”小崗村黨委副書記、村委會(huì)主任周群之表示。

從貧窮到溫飽再到小康，小崗村濃縮著中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展之變。

回首40年征程，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐從未止步。

從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、廢除人民公社體制到搞活農(nóng)村商品流通、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；從深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到健全農(nóng)村土地管理、建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；從全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

回首40年征程，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

從茅草房、土坯房到磚房、樓房；從一口水井一條土路到水、電、路、網(wǎng)全暢通；從單一糧田到多種經(jīng)濟(jì)作物科技化大棚耕種；從“三大件”自行車、縫紉機(jī)、手表到汽車、空調(diào)、冰箱……

回首40年征程，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，脫貧奔小康。

從1978年到2017年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯盛贊中國(guó)農(nóng)村改革成就，“中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒?！笔澜玢y行2018年發(fā)布報(bào)告稱，“中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’?！?/p>

接力奮進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化

人民是改革的實(shí)踐者和創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨則是改革的主心骨和領(lǐng)路人。

小崗人按下手印這一年，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)議作出了把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。啟于農(nóng)村的改革春風(fēng)很快吹拂向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

“改革開放膽子要大一些，看準(zhǔn)了的，就大膽地試、大膽地闖”“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！痹谑致房?，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平有力地引領(lǐng)中國(guó)改革航船劈波斬浪，駛向光明的彼岸。

“南方談話徹底打消了很多人的疑慮，打開了人們長(zhǎng)期被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)禁錮的思想閘門?！鄙钲谑形h校校委委員袁曉江說，作為改革開放的試驗(yàn)區(qū)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期的一項(xiàng)重要改革，是建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。

袁曉江1993年從湖南調(diào)到深圳工作。當(dāng)時(shí)各地市場(chǎng)上供應(yīng)的商品非常有限，糧食定量供應(yīng)。調(diào)動(dòng)工作時(shí)，袁曉江在湖南辦好了戶口遷移證和糧食遷移證，到了深圳卻一直沒有找到糧店，多方打聽才知道深圳市場(chǎng)已經(jīng)放開了，商場(chǎng)就有糧食出售。他感受到，吃不飽的時(shí)代已經(jīng)過去。

深圳的變化，在全國(guó)接續(xù)上演，市場(chǎng)化改革的步伐鏗鏘有力。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快市場(chǎng)體系建設(shè)、改革宏觀調(diào)控體制、規(guī)范和發(fā)展資本市場(chǎng)、完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置……黨中央持續(xù)引領(lǐng)改革方向，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就。

主動(dòng)謀勢(shì)，開啟全面深化改革新時(shí)代

改革，中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇；全面深化改革，決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革。從黨的十八大提出全面深化改革開放，到十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，再到將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，改革的力度前所未有。

“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。進(jìn)入新時(shí)代，改革從農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面擴(kuò)展到政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)；面臨的問題千頭萬緒，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜……

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，“全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！?/p>

黨的十八屆三中全會(huì)決定中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，既掛帥又出征。十八屆中央先后召開38次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過365個(gè)重要改革文件，確定357個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措。

深改組自身也在改革。今年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。有專家指出，這體現(xiàn)了黨中央致力于全面深化改革的決心和力度，更加便于從頂層設(shè)計(jì)的體制機(jī)制上推進(jìn)全面深化改革。

“全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

人民之所需，改革之所向。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、深化學(xué)前教育改革等拓展。

在分級(jí)診療、醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療改革基礎(chǔ)上，推出改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制、仿制藥供應(yīng)保障及使用政策等改革舉措，緩解看病貴、看病難。

在大力推行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實(shí)施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革基礎(chǔ)上，探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶，進(jìn)一步打破人口自由流動(dòng)的壁壘。

……

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。40年來，改革的春風(fēng)喚醒了古老國(guó)度，帶來了萬紫千紅。在新時(shí)代，我們將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 吳晶）