【巡視整改看進(jìn)展】海關(guān)總署黨委：“把好國家的門，管住自己的人”

海關(guān)總署黨委從政治上分析巡視反饋問題背后原因，以政治建關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)，把管黨治黨責(zé)任扛起來，推動整改落實——

“把好國家的門，管住自己的人”

日前，天津海關(guān)開展“固廢清港”行動，將“洋垃圾”進(jìn)行統(tǒng)一銷毀。（張嘉文 攝）

9月14日清晨，海關(guān)總署打擊“洋垃圾”走私行動集中收網(wǎng)，全國共16個海關(guān)參戰(zhàn)，同時對重點涉案人員實施抓捕，對涉案公司場所開展搜查，對涉嫌走私入境的固體廢物存放場所及加工窩點進(jìn)行查緝。

這是自今年2月中央第十四巡視組對海關(guān)總署黨組（日前改設(shè)為黨委）進(jìn)行巡視以來，全國海關(guān)開展的“藍(lán)天2018”專項行動第四輪集中行動。截至目前，共抓獲犯罪嫌疑人578名，打掉犯罪團(tuán)伙186個，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金等各類涉案“洋垃圾”145萬噸。

“禁止‘洋垃圾’入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)大局，也順應(yīng)了人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待?！焙ｊP(guān)總署黨委書記、署長倪岳峰說，中央巡視組指出的問題直擊要害、直指“病灶”，幫助我們認(rèn)清了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們?nèi)?、誠懇接受，對“洋垃圾”等走私違法活動重拳出擊，通過巡視整改推動海關(guān)改革發(fā)展再上新臺階。

透過現(xiàn)象看本質(zhì) 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動整改

在天津新港海關(guān)，堆積著該關(guān)近期截獲的91個集裝箱——“鋅灰”。天津海關(guān)緝私局局長孫旭東介紹，進(jìn)口一噸工業(yè)廢渣利潤在500元左右，但堆積、處理過程帶來的次生污染十分嚴(yán)重，相應(yīng)的治理成本極高，遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，2017年年底，我國已全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步禁止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

近年來，海關(guān)總署先后部署開展了“綠籬”“國門利劍”等多個專項行動和“大地女神”國際聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)打“洋垃圾”走私。然而，在巨額利益面前，仍有不法分子鋌而走險，并且拉攏腐蝕海關(guān)關(guān)員。

十九屆中央首輪巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題就包括“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”“不擔(dān)當(dāng)、不作為問題有所表現(xiàn)”“‘一把手’等重要崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域廉潔隱患大”……

“中央巡視組指出的問題，有的出現(xiàn)在總署，有的發(fā)生在基層，但對每一個問題，總署黨委都負(fù)有責(zé)任，都要從自身找原因?！蹦咴婪逯鹨慌c各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，分析問題根源，從政治上找差距，從思想上找癥結(jié)，要求把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任擔(dān)起來，推動整改落實。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。“洋垃圾”走私屢禁不止是“表”，落實中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署有“溫差”、以人民為中心的立場不夠堅定、管黨治黨不力才是“里”。海關(guān)總署黨委自覺擔(dān)起整改主體責(zé)任，從政治上分析巡視反饋問題背后的深層次原因，著力以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動落實各項整改任務(wù)——

以嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩問題，研究防治“小圈子”和“圈子文化”問題的具體舉措為切入點，加強(qiáng)黨對海關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；積極申請海關(guān)系統(tǒng)三級黨組改設(shè)黨委，建立與海關(guān)垂直管理體制相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制；針對巡視反饋意見提出的垂直管理垂而不“直”，中央決策貫徹到基層不徹底問題，深入一線開展檢查復(fù)核，及時糾正落實中央要求走偏、打折扣等現(xiàn)象……

聚焦重要崗位重點領(lǐng)域 深化打私反腐斬斷利益鏈條

“某海關(guān)緝私分局在辦理走私案過程中，發(fā)現(xiàn)海關(guān)緝私民警史某涉嫌受賄問題線索，隨即移交該關(guān)監(jiān)察室。經(jīng)查，史某在偵辦某走私案期間，收受犯罪嫌疑人贈送的現(xiàn)金2萬元。2018年4月，史某受到留黨察看一年、行政撤職處分。”日前，駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組通報了這起違紀(jì)違法典型案例。

“海關(guān)是高風(fēng)險行業(yè)，曾有過沉痛教訓(xùn)。黨和人民把這支隊伍交給我們，我們就要扛起這份責(zé)任，必須把好國家的門、管好自己的人?！焙ｊP(guān)總署黨委對斬斷“洋垃圾”背后利益鏈條的態(tài)度是明確的。

以落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題為抓手，中央巡視期間，海關(guān)總署就召開警示教育大會，通報6類18起典型案例，深刻剖析問題根源，引導(dǎo)黨員干部守底線、明規(guī)矩、知敬畏。

駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組把對巡視整改的監(jiān)督納入日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。結(jié)合開展對新任命廳局級干部廉政談話工作，將巡視整改作為談話重要內(nèi)容予以提醒；結(jié)合審查調(diào)查工作，對涉及司局級干部、特別是一把手的信訪舉報，加大查核力度；對巡視反饋線索深入核查，嚴(yán)肅處理。

深化打私反腐“一案雙查”。在查處走私案件同時，深挖內(nèi)部人員違紀(jì)違法問題，對發(fā)現(xiàn)內(nèi)部執(zhí)法腐敗問題，一查到底，對于出現(xiàn)嚴(yán)重執(zhí)法腐敗問題的單位，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

今年1至7月，全國共有17個直屬海關(guān)緝私局發(fā)現(xiàn)并移送打私反腐“一案雙查”線索37條，涉及海關(guān)警員96人（含工人）。

用改革方法破解難題 標(biāo)本兼治防范化解廉潔風(fēng)險

“這里是總署監(jiān)控指揮中心，現(xiàn)在進(jìn)行音視頻查驗作業(yè)檢查，請報告作業(yè)人員姓名、職務(wù)、工號、所在場地……”9月5日11時20分，海關(guān)總署監(jiān)控指揮中心進(jìn)口固體廢物專題監(jiān)控工作組對廣州海關(guān)駐南海辦事處三山港作業(yè)情況進(jìn)行了監(jiān)控檢查。接到指令后，現(xiàn)場關(guān)員立即報告了有關(guān)信息，并在音視頻監(jiān)控下進(jìn)行查驗作業(yè)。

針對巡視反饋意見指出的重要崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域廉潔隱患大等問題，海關(guān)總署通過建立視頻監(jiān)控平臺，加強(qiáng)對現(xiàn)場的實際監(jiān)控檢查，對現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性給予直接指導(dǎo)，及時指出檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并要求立即整改。

對治理“洋垃圾”的“鐵任務(wù)”，海關(guān)總署全面推行“三個100%”查驗制度：對進(jìn)口固體廢物100%機(jī)檢、100%過磅、有嫌疑的100%人工查驗。在查驗環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了貨物“隨機(jī)布控”和查驗人員“隨機(jī)派單”，需要開箱查驗的貨物以及負(fù)責(zé)查驗的關(guān)員，都由計算機(jī)隨機(jī)選取。目前，該制度已覆蓋全部12個行政檢查隨機(jī)抽查事項。

海關(guān)總署政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對固體廢物海關(guān)監(jiān)管中存在的鑒定難、退運難、處置難等“三難”問題，他們正加強(qiáng)與全國人大、司法部、生態(tài)環(huán)境部等溝通協(xié)調(diào)，加快推動《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂工作，為嚴(yán)厲打擊走私“洋垃圾”提供法律支持和法治保障。

“全國海關(guān)將堅決落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，實施持續(xù)不間斷高壓整治，在鞏固提高查證率的基礎(chǔ)上大幅度提高查獲率，堅決將‘洋垃圾’拒于國門之外?！蹦咴婪逭f。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）