從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”

連日來，前往國家博物館的各界群眾絡(luò)繹不絕，參觀正在這里舉行的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”。展覽緊扣改革開放40年歷程，安排設(shè)計了6個主題內(nèi)容展區(qū)，全方位、多角度集中展示了改革開放的偉大歷程、輝煌成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在“歷史巨變”主題展廳中，有大量關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的展品。珍貴的實(shí)物史料、詳實(shí)的圖片圖表，展示了40年來中國共產(chǎn)黨“打鐵自身硬”的鏗鏘足跡，也見證了從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”的光輝歷程。

40年來，我們黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明品格一以貫之

在“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”展區(qū)中，有一張圖片吸引了不少觀眾駐足觀看——習(xí)近平總書記和江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩村老黨員崔榮海握手的照片。

2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研期間，專程來到世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩村考察。有著53年黨齡的老黨員崔榮海握著總書記的手激動地說：“總書記，您好！你是腐敗分子的克星，全國人民的福星。”習(xí)近平回答說：“絕不辜負(fù)全國人民的期望?！爆F(xiàn)場沸騰，掌聲四起，崔榮海一下子眼淚就下來了。

正是在這次江蘇調(diào)研時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！边@是我們黨首次公開提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一并部署，形成“四個全面”戰(zhàn)略布局。

看似簡單的“全面”二字，卻有著豐富的時代內(nèi)涵。把全面從嚴(yán)治黨作為一項戰(zhàn)略舉措，納入執(zhí)政黨治國理政的戰(zhàn)略布局，這在我們黨的歷史上還是第一次。

“‘全面’這兩個字加得很關(guān)鍵，也很必要。要想把從嚴(yán)管黨治黨真正落到實(shí)處，就必須在‘全面’上做文章、下功夫，把全面從嚴(yán)的要求貫穿到黨的建設(shè)各方面、全過程。”中央黨校教授辛鳴說，提出全面從嚴(yán)治黨，是在深刻總結(jié)改革開放以來管黨治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、科學(xué)分析新時期黨的建設(shè)基本態(tài)勢與客觀要求、自覺運(yùn)用中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。

改革開放之初，在實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，針對黨在思想、作風(fēng)、組織各方面存在的一些突出問題，1983年召開的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，決定用三年時間進(jìn)行一次全面整黨，任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織。兩年后，在一份名為《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》的中央文件中，首次提出了“從嚴(yán)治黨”，主要針對的是黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)。

1987年召開的黨的十三大，正式使用了這一表述，明確要求“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。十三屆四中全會后，從嚴(yán)治黨得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，并在黨的十四大寫入黨章。至此，標(biāo)志著我們黨正式將“從嚴(yán)治黨”作為管黨治黨的根本原則。

……

改革開放40年，既是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大社會革命的40年，也是黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行偉大自我革命的40年。

回首40年來管黨治黨的偉大歷程，無不印證著習(xí)近平總書記在十九大報告中的那句鏗鏘話語——勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。

40年來，我們黨刮骨療毒、壯士斷腕的決心勇氣一以貫之

得知自己和總書記握手的照片出現(xiàn)在慶祝改革開放40周年大型展覽中，78歲的崔榮海老人難掩激動。

“那次我說總書記是腐敗分子的克星，全國人民的福星，應(yīng)該再加上一句——我們黨的救星?！贝迾s海告訴記者，“就拿我們這里來說，現(xiàn)在鎮(zhèn)里和村里的干部作風(fēng)好多了，以前動不動下飯店的吃喝風(fēng)剎住了，下基層幫助群眾也多了，大家都看在眼里?！?/p>

世業(yè)鎮(zhèn)和永茂圩村的變化，正是黨的十八大以來全黨狠抓作風(fēng)建設(shè)的一個小小縮影。

從作風(fēng)建設(shè)抓起，從中央政治局做起，中央八項規(guī)定的出臺，解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，全面從嚴(yán)治黨以自我革命的政治勇氣不斷向縱深推進(jìn)。

明者因時而變，知者隨事而制。

作風(fēng)建設(shè)僅僅是一個“小切口”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)部署、次第展開，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出鮮明的時代特征。

2014年7月29日傍晚，新華社發(fā)布的一條消息在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈震動：中共中央決定對周永康嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。

這正是對習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上所講的一句話的最好注解：“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話?！?/p>

堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是人民關(guān)注的重大政治問題。

早在改革開放之初，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就深刻洞察到改革開放條件下我們黨將面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”這一重大論斷，把端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)作為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的頭等大事，提出要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，兩手都要抓、兩手都要硬，把反腐敗貫穿于改革開放全過程。

面對市場經(jīng)濟(jì)條件下消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的嚴(yán)峻形勢，1993年以來，黨的總書記每年都在中央紀(jì)委全會上發(fā)表講話，表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心。

得罪千百人，不負(fù)十三億。

從嚴(yán)肅查處陳希同、成克杰、胡長清等腐敗分子，到堅決查處陳良宇、劉志軍等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，再到果斷查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，鏟除政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的利益集團(tuán)；從嚴(yán)厲打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動，到保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、嚴(yán)肅整治不正之風(fēng)、切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，再到正風(fēng)肅紀(jì)反腐、打虎拍蠅獵狐、以零容忍態(tài)度懲治腐敗……40年來，我們黨以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣，走出了一條不斷增強(qiáng)自我凈化能力的新路。

40年來，我們黨與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的鏗鏘步伐一以貫之

這幾天，新疆維吾爾自治區(qū)黨委第一巡視組組長馬麗艷，正帶隊對地州進(jìn)行巡視。今年已經(jīng)61歲的她，自1978年紀(jì)委恢復(fù)重建時便一直在自治區(qū)紀(jì)委工作，年過花甲后又成為自治區(qū)黨委巡視隊伍中的一員。

黨的十三屆四中全會以后，黨中央提出開展巡視工作，并對如何開展巡視進(jìn)行了初步探索。1996年，十四屆中央紀(jì)委六次全會作出了“選派部級干部到地方和部門巡視”的部署。2002年召開的黨的十六大，明確提出了“建立和完善巡視制度”的要求。根據(jù)黨中央的部署要求，2003年，中央紀(jì)委、中央組織部正式組建專門的巡視工作機(jī)構(gòu)。

在新疆，自治區(qū)黨委于2004年成立專門的巡視機(jī)構(gòu)并開展第一次巡視，馬麗艷當(dāng)時被調(diào)任巡視組副組長，開始了她4年的巡視生涯。

“那時候?qū)儆趧傞_始的探索階段，巡視的內(nèi)容很多，涉及方方面面。”馬麗艷在2008年被調(diào)回自治區(qū)紀(jì)委工作，2016年服從組織安排再次從事巡視工作，“第二次干巡視就完全不一樣了！巡視方針更加明確，內(nèi)容更加聚焦，政治巡視不斷深化，方式方法不斷創(chuàng)新，利劍作用不斷彰顯?！?/p>

黨的十八大后，黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署。巡視工作從圍繞“四個著力”，到緊扣“六項紀(jì)律”，再到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，定位越來越精準(zhǔn)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)深化政治巡視，《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》提出要圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展監(jiān)督檢查。同時，立足鞏固巡視成果，加強(qiáng)對十八屆巡視整改情況的監(jiān)督檢查。

巡視工作的不斷深化，正是改革開放以來從嚴(yán)管黨治黨理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。特別是黨的十八大以來，黨中央堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，實(shí)現(xiàn)對31個省區(qū)市“打虎”全覆蓋；在實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革；深化國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

與此同時，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系……一系列標(biāo)本兼治的重要舉措，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了開路先鋒和保駕護(hù)航作用。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。

在新時代，肩負(fù)著對人民的責(zé)任、對歷史的責(zé)任，堅持“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的中國共產(chǎn)黨人，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠以黨的自我革命推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命不斷取得新勝利！（記者 王少偉）