寧河區(qū)：建立“1+3+N”工作機(jī)制 構(gòu)建立體化監(jiān)督格局

國家監(jiān)察體制改革試點工作開展以來，寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅決把監(jiān)督挺在前面，緊緊圍繞監(jiān)督第一職能，探索建立“1+3+N”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的立體化監(jiān)督格局。

創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量。“1+3+N”工作機(jī)制：“1”即突出黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，當(dāng)好“決策參謀部”“部署指揮部”“執(zhí)行督查部”；“3”即3個監(jiān)督檢查室集中精力對聯(lián)系鎮(zhèn)和區(qū)直委辦局強(qiáng)化日常監(jiān)督，并指導(dǎo)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督工作；“N”即構(gòu)建完善紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多輪驅(qū)動的監(jiān)督舉措，逐步構(gòu)建“五指聚攏”的全方位、全天候監(jiān)督體系。結(jié)合寧河實際，確定了民主生活會、“兩個責(zé)任”、巡視巡察整改、問題線索處置、重點節(jié)日專項檢查、追責(zé)問責(zé)、重點工程進(jìn)度、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理、扶貧領(lǐng)域腐敗、村級換屆紀(jì)律等十個監(jiān)察體制改革的監(jiān)督重點作為破局點，突出制度設(shè)計。先后制定《監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度》《監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索管理、督辦制度》等規(guī)范性文件，保證監(jiān)督工作責(zé)任清、任務(wù)實、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。

突出監(jiān)督重點，點面結(jié)合助力主動監(jiān)督。盯緊“人”，夯實大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，建立區(qū)管干部廉政檔案動態(tài)管理制度，3個監(jiān)督檢查室聚焦紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，建立監(jiān)督對象數(shù)據(jù)庫和區(qū)管正處級單位、區(qū)管干部廉政檔案，摸清1125名區(qū)管干部親屬情況，并進(jìn)行動態(tài)更新。聚焦“事”，突出對重點事項的監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通過匯總分析，歸納涉農(nóng)、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)、綜合服務(wù)、行政執(zhí)法六類單位存在的廉政風(fēng)險點和共性、個性問題，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)逐一對14個鎮(zhèn)及六類有關(guān)委辦局黨組織書記開展廉政談話和履職談話；針對扶貧助困專項斗爭工作存在問題，開展集體約談。突出“?！?，形成監(jiān)督無處不在的震懾力，建立監(jiān)督檢查“三隨機(jī)”機(jī)制，圍繞監(jiān)督重點隨機(jī)安排時間、地點、人員，監(jiān)督檢查過程錄音錄像，相關(guān)影像資料當(dāng)天報黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室備案；構(gòu)建“100+300”的網(wǎng)格化基層監(jiān)督體系，聘任100名特約監(jiān)察員，將300名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任明確為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮“流動攝像頭”作用。做足“聯(lián)”，構(gòu)建區(qū)域、部門“雙聯(lián)動”監(jiān)督機(jī)制，與濱海新區(qū)、東麗區(qū)、河北省唐山市豐潤區(qū)、豐南區(qū)、玉田縣等五個接壤區(qū)縣建立津冀“五區(qū)一縣”聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)督合力；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)全面從嚴(yán)治黨辦公室、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局等職能部門建立溝通聯(lián)系機(jī)制，開展辦案協(xié)作，同時，建立監(jiān)督檢查回避機(jī)制。

激活派駐監(jiān)督，切實發(fā)揮“探頭”作用。起草《寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)管理工作辦法》《寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作辦法》，推動派駐機(jī)構(gòu)更好履行職責(zé)。探索創(chuàng)新“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制，緊盯重點人、重點事和重點問題，派出工作人員輪流進(jìn)駐被監(jiān)督單位，嵌入到具體業(yè)務(wù)中，深化細(xì)化派駐監(jiān)督，真正成為“不走的巡察組”。如駐區(qū)交通局紀(jì)檢監(jiān)察組在輪流派駐過程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會一名事業(yè)編人員長期病假，經(jīng)進(jìn)一步核查，發(fā)現(xiàn)涉嫌詐騙犯罪，被公安機(jī)關(guān)列為網(wǎng)上在逃人員，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即對其立案審查，給予開除黨籍處分。

突出治本功能，充分發(fā)揮監(jiān)督成效。用足用活紀(jì)律監(jiān)察建議，把脈聽診直指病灶開出良劑，今年以來，針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)各類問題，共發(fā)出紀(jì)律檢查建議書3份，監(jiān)察建議書7份，持續(xù)放大監(jiān)督功效，切實鞏固和完善制度建設(shè)。以“四大監(jiān)督”助力問責(zé)“風(fēng)暴”，用問責(zé)利劍治庸治懶治無為，今年以來，全區(qū)共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題110起，問責(zé)黨員干部177人，2名正處級一把手被免職，并對查處的35起典型問題進(jìn)行通報曝光，形成有力震懾。做足監(jiān)督“后半篇文章”，進(jìn)一步釋放監(jiān)督成效，堅持“小切口”做大文章，針對整治“四風(fēng)”問題，在全區(qū)實行副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、因私因公出國（境）等事項向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報告?zhèn)浒钢贫龋贫ā蛾P(guān)于實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”凈化寧河政治生態(tài)的實施意見》，督促各級黨組織充分運用“四種形態(tài)”強(qiáng)化對黨員的日常監(jiān)督管理。針對各鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任落實不到位的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人集體約談各鎮(zhèn)黨政“一把手”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)從提高政治站位、理順責(zé)任體系、強(qiáng)化咬耳扯袖、激勵擔(dān)當(dāng)作為等方面提出具體要求。（寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委丨責(zé)任編輯 武志超）

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