人民日報：巡視巡察一盤棋，發(fā)現(xiàn)問題更精準

“縣就那么大，大家都認識，我在巡察中發(fā)現(xiàn)問題的對象就包括同學、朋友等，有時心理壓力很大?！卑不樟彩薪鹫h第三巡察組組長漆成軍說，“巡視巡察上下聯(lián)動后，我參與省委巡視組和市委巡察組的工作，底氣足了，去別的地方巡察，人情顧慮也少了，更能放開手腳干！”漆成軍說出了許多巡察組干部的心聲，這種感受越到基層越強烈。

六安市委第二巡察組在一次“點穴式”巡察時，直指區(qū)里一個街道辦事處，對群眾反映的辦事處5名干部及其親屬違規(guī)借款問題深入了解?！斑@不是市委巡察組自己的行動，而是按照我們巡視組統(tǒng)一安排，帶著問題對辦事處展開的專項巡察?！?/p>

“自十屆省委第一輪巡視起，省委巡視工作領導小組整合監(jiān)督力量，形成‘一聯(lián)動、兩巡視、三檢查’的巡視監(jiān)督模式。一聯(lián)動即省市縣上下聯(lián)動，兩巡視即巡視被巡視地方時同時巡視紀委，三檢查即巡視期間開展選人用人、意識形態(tài)、市縣巡察三個專項檢查。我們要求巡視期間，被巡視地區(qū)所在的省轄市和縣（市、區(qū)）必須分別派出至少一個巡察組，在省委巡視組統(tǒng)一領導下開展工作，向省委巡視組負責?！卑不帐∥惨曓k主任唐汝平介紹，十屆安徽省委五輪巡視中，16個省轄市統(tǒng)籌巡察力量，共抽調(diào)2388名巡察干部，組建338個巡察組，聯(lián)動一盤棋，充分發(fā)揮巡視對巡察的示范指導和推動作用。

“統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，再難啃的骨頭也敢啃了！”巡視巡察干部紛紛表示。福建、江蘇、江西、浙江等地也結(jié)合本省實際，在破解“熟人社會監(jiān)督”難題探索上下聯(lián)動機制。

巡“深”巡“透”，讓“利劍”直插基層

“渤海銀行是個大單位，不僅在天津，在北京、上海、杭州、大連等地還有分行和審批中心，巡視組在短時間內(nèi)不可能真正巡‘深’巡‘透’?！碧旖蚴形谒难惨暯M組長李建軍說，“我們從渤海銀行巡察組抽調(diào)了10多名干部，和巡視組一起開展工作?！笔聦嵶C明，這一機制取得了良好成效：巡視渤海銀行時，累計談話126人，發(fā)現(xiàn)問題68個，其中巡察組發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量占比47％。

“數(shù)量上的全覆蓋，不是質(zhì)量上的全覆蓋?！辈稍L中，各地巡視組組長都表示，“借助巡察組力量，可以更加精準地找到‘病根’！”

近日，天津?qū)?6個區(qū)和30家市級單位開展了不作為不擔當問題專項巡視，市規(guī)劃局位列其中?！熬贮h組從正在開展常規(guī)巡察的人員中調(diào)配2個巡察組，配合市委巡視組一起發(fā)現(xiàn)不作為不擔當問題?！笔屑o委監(jiān)委駐市規(guī)劃局紀檢監(jiān)察組組長牛文輝說?！斑@次專項巡視很好地體現(xiàn)了‘同步巡’思路，即針對某個領域、行業(yè)、重點工作存在的系統(tǒng)性問題時，巡視巡察同步開展有助于延伸巡視觸角，自上而下全掃描?！毖惨暿幸?guī)劃局的市委第十一巡視組組長韓東說。

“濱海新區(qū)在天津比較特殊，比其他區(qū)體量要大，光靠巡視組怕只能是‘蜻蜓點水’。”巡視濱海新區(qū)的天津市委第十巡視組組長原清坦言。“巡視干部不在本地工作，來了后需要有一段適應時間，我們派出3個巡察組，配合巡視組開展‘協(xié)作巡’，讓工作更加高效?！睘I海新區(qū)黨委巡察工作領導小組組長趙金存說。

“巡視工作有時限，不能一直待在本地，我們巡察組把巡視組反饋、移交的問題納入巡察監(jiān)督重點，接力深入了解?！碧旖蚴斜背絽^(qū)委巡察工作領導小組組長周承光表示。今年6月，天津市委部署9個涉農(nóng)區(qū)開展村級組織換屆選舉專項巡察，摸清了137個黨建薄弱和矛盾多發(fā)村的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題1556個，移交問題線索112件。

與天津類似，江蘇深化“協(xié)同式”巡視巡察聯(lián)動，在省委第四輪巡視中，巡視組協(xié)同市縣黨委對16個國家級、省級開發(fā)區(qū)開展巡察，并在巡視結(jié)束后將一些問題交由巡察組深挖細查。

今年2月，安徽吹響了對全省醫(yī)療衛(wèi)生領域?qū)ｍ椦惨曆膊斓摹凹Y(jié)號”?！靶l(wèi)生系統(tǒng)是一條線，以前也巡視過，但上下沒聯(lián)動，巡視成果不深不透?！碧迫昶秸f，“目的就是打通上下，讓利劍直插基層，如在巡視省衛(wèi)計委和安徽中醫(yī)藥大學時，就對省立醫(yī)院、附屬醫(yī)院也進行了延伸巡視。”這次醫(yī)療衛(wèi)生領域?qū)ｍ椦惨曆膊?，安徽省市縣三級聯(lián)動，組建142個巡察組，派出1246名巡察干部，對省市縣三級121家衛(wèi)計委和240個縣級以上公立醫(yī)院全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題8783個。

“以干代訓”，提升巡察工作質(zhì)量

“巡察工作開展時間相對晚，一些巡察干部的能力和素質(zhì)還跟不上巡察工作要求?！闭{(diào)研中，不少巡察組組長表示，上下聯(lián)動、以上帶下，能有效促進巡察干部“以干代訓”，對提高巡察工作質(zhì)量大有裨益。

“談話怎么談、材料怎么寫、問題怎么聚焦，以前也知道，但工作流程上不夠規(guī)范，導致效率不是很高?！币幻麉⒓友惨暪ぷ鞯目h級巡察干部深有體會。

“鍛煉了一支隊伍！”六安市委第一巡察組組長楊小平說，“工作本身就是學習，在與上級巡視干部接觸中，獲得了許多好經(jīng)驗好做法，開拓了眼界，強化了基層巡察干部的責任意識?！?/p>

“‘以干代訓’，不是叫巡察干部來巡視組打雜，而是針對他們特點有重點地安排工作?！泵蠎c銀說。據(jù)了解，安徽市縣巡察組在配合巡視組工作期間，會被分別編入工作小組，各小組由巡視組干部牽頭，讓巡察干部在專業(yè)化的巡視工作中學習經(jīng)驗和做法。

王為民是天津市北辰區(qū)委巡察辦副主任，目前正在市委巡視辦借調(diào)工作，他本身正經(jīng)歷著“以干代訓”，“巡察工作要向巡視工作看齊，上下聯(lián)動對提高巡察干部素質(zhì)和能力太重要了?！?/strong>