聚焦突出問題 精準糾治“四風”

（原標題：聚焦突出問題 精準糾治“四風”——對1496起違反中央八項規(guī)定精神典型案例的分析）

（制圖 李蕓）

當前落實中央八項規(guī)定精神呈現什么樣的新態(tài)勢？我們以黨的十九大以來（截至2019年2月15日），中央紀委國家監(jiān)委網站通報的1496起違反中央八項規(guī)定精神典型案例為樣本分析，進行全面梳理。

落實中央八項規(guī)定精神成效進一步凸顯

從違紀行為發(fā)生時間看，1496起違反中央八項規(guī)定精神的問題中，違紀行為發(fā)生在2018年以前的有1179起，占通報總數的78.81%；發(fā)生在2018年以后的有317起，占總數的21.19%。

違紀問題增量減少表明，中央八項規(guī)定及其實施細則精神愈抓愈深入，成果得到進一步鞏固拓展落實，奢靡享樂歪風基本剎住。

增量和存量是一枚硬幣的兩面。違紀行為發(fā)生在2018年以前的比例較高表明，減少存量的任務依然艱巨。

過半數涉及單位一把手，警醒我們必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”

抓作風建設，關鍵在黨員領導干部。數據顯示，1496起違反中央八項規(guī)定精神問題中，過半數涉及單位一把手。以2018年12月通報的161起案例為例，98起涉及單位一把手，占60.87%。這警醒我們，糾“四風”必須緊盯“關鍵少數”。同時，要使黨的作風全面好起來，必須發(fā)揮各級領導干部帶頭作用。

1496起違反中央八項規(guī)定精神的問題中，鄉(xiāng)科級及以下干部占比超過九成。究其原因，一方面，是基層黨員干部基數較大，特別是監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察對象范圍擴大；另一方面，也說明壓力向基層傳導不夠，“上緊下松、逐級遞減”現象仍然存在。

值得注意的是，通報案例中，97名領導干部被追究主體責任、監(jiān)督責任。這些干部被問責，進一步推動了作風建設主體責任和監(jiān)督責任的落實。

既有老問題，也有新動向，糾正“四風”任重道遠

總體看，落實中央八項規(guī)定精神雖然取得了顯著成效，但我們也要清醒看到，由于社會習俗、現實利益等多方面因素影響，防止問題反彈、治理隱形變異新問題的任務依然艱巨。

從違紀類型來看，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備使用公務用車、違規(guī)收送禮品禮金、公款國內旅游、違規(guī)公款吃喝等問題比重仍然較大，這5類問題占通報問題總數的73.6%。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題292起，占19.52%；違規(guī)配備使用公務用車問題270起，占18.05%；違規(guī)收送禮品禮金233起，占15.57%；公款國內旅游問題174起，占11.63%；違規(guī)公款吃喝問題132起，占8.82%。

上述問題多發(fā)，說明奢靡享樂老問題病根仍在，“不想”的內在自覺尚未普遍形成。必須堅守重要時間節(jié)點不放松，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打，堅持不懈，管出習慣，抓出成效。

高壓態(tài)勢之下，一些違紀手法“升級翻新”，呈現出新手段新花樣。比如，婚喪喜慶“化整為零”分散辦、“掩人耳目”異地辦、“退居幕后”遙控辦；不吃公款吃老板；私車加“公油”等問題隨之而來。對此，必須強化精準思維，用“精”的措施，提高發(fā)現問題的能力，對隱形變異“四風”窮追猛打，堅決防止舊弊未除、新弊又生。

精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，執(zhí)紀尺度不松，問責力度加大

1496起案例中，2210名黨員干部受到處理，其中，“第一種形態(tài)”中給予誡勉談話121人，給予提醒談話、批評教育等其他組織處理85人，共占處理人數的9.32%；“第二種形態(tài)”中給予黨紀輕處分（黨內警告、黨內嚴重警告）1489人，給予政務輕處分（政務警告、政務記過、政務記大過）183人，共占處理人數的75.66%。

“第三種形態(tài)”中給予撤銷黨內職務、留黨察看、政務降級、政務撤職等以上重處分332人，其中一部分同時存在其他違紀行為，一部分系在黨的十九大后不收斂不收手、屢搞“四風”且情節(jié)惡劣、性質嚴重，共占通報中處理人數的15.02%。

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的首要職責、基本職責。透過數據可以看出，各級紀委監(jiān)委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現在作風建設全過程，咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態(tài)，“第一種形態(tài)”和“第二種形態(tài)”的處理方式成為大多數，監(jiān)督執(zhí)紀更趨精準。

另外，從黨紀政務處分比例看，受到黨紀政務處分的人數占處理總人數的90.68%，說明執(zhí)紀力度保持不松，體現了越往后執(zhí)紀越嚴要求。

中央紀委三次全會要求，堅持問題導向解決黨風問題，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，完善領導干部插手特殊資源禁止性規(guī)定，堅持不懈、注重實效，促進規(guī)范、化風成俗。各級紀委監(jiān)委須保持政治定力，堅決克服“疲勞綜合征”，一刻不松、半步不讓，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅定不移糾“四風”、樹新風，以優(yōu)良黨風政風引領社風民風。（中央紀委國家監(jiān)委網站 鮑爽）