強化政治監(jiān)督 把握整治重點

四川省樂山市沙灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把集中整治形式主義、官僚主義問題作為重要政治任務(wù)，通過暢通監(jiān)督舉報渠道，到基層接訪等方式，廣泛收集問題線索，對發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)查處。圖為近日該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在社區(qū)收集形式主義、官僚主義問題線索。黃予涵 攝

形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，也是嚴(yán)肅的政治問題。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記從政治建設(shè)的高度，要求力戒形式主義、官僚主義。全會部署2019年工作時，要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。”彰顯了黨中央嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾的堅定決心和鮮明態(tài)度。

整治形式主義、官僚主義，必須提高政治站位、下大力氣、從嚴(yán)懲治。十九屆中央紀(jì)委三次全會召開之后，各地迅速貫徹落實，從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，向形式主義、官僚主義亮劍。

深化政治巡視 暢通舉報渠道

整治形式主義、官僚主義，要在抓常、抓細、抓長上下功夫。今年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把反對形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督和巡視巡察的重點工作，抓早抓小，防微杜漸；把查處形式主義、官僚主義問題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點,貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、精準(zhǔn)處理處置。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王瑛此前在接受采訪時表示，2019年，中央巡視工作將深化政治巡視，緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)在落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，違反黨的“六項紀(jì)律”、搞“七個有之”等問題，堅決整治形式主義、官僚主義。

此外，不少地區(qū)也將形式主義、官僚主義問題納入今年巡視巡察重點。四川省紀(jì)委監(jiān)委年初下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》，《實施意見》提出要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察的重要內(nèi)容，堅持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的及時糾正、堅決查處。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授楊偉東表示：“應(yīng)當(dāng)把查辦形式主義、官僚主義作為一項長期任務(wù)重點任務(wù)，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。建立健全多元化、多層次的監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督舉報渠道?！?strong>今年1月，天津市紀(jì)委監(jiān)委面向全市公布了16個區(qū)和57個市級部門受理形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為問題的監(jiān)督舉報方式。河北省邢臺市紀(jì)委監(jiān)委強化線索處置，對形式主義、官僚主義相關(guān)問題線索，特別是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察交辦的問題線索，重點督辦，對辦理流程和辦理效果進行監(jiān)督，提升辦理質(zhì)量。

堅持問題導(dǎo)向 緊盯突出問題

形式主義、官僚主義問題表現(xiàn)多樣，既有一些老問題樹倒根存，又有一些新動向、新表現(xiàn)。整治形式主義、官僚主義，必須找準(zhǔn)靶子，聚焦重點領(lǐng)域、典型問題，才能有的放矢。

“整治形式主義、官僚主義必須堅持問題導(dǎo)向，從當(dāng)前存在的突出問題入手?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，緊盯基層反映強烈的具體問題，從思想教育、落實責(zé)任、強化監(jiān)督、完善制度等方面綜合施策。

今年1月，湖南省委審議通過了《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》?！兑庖姟吩谥醒爰o(jì)委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際，共査擺梳理出全省5個方面16類重點問題，并逐一列出了其表現(xiàn)形式，形成負(fù)面清單，要求全省黨員干部對標(biāo)檢查、對照落實。

黑龍江省召開深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，制定《2019年全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，重點聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，深入治理政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境中的突出問題，從簡政放權(quán)不到位、企業(yè)群眾辦事多次跑等群眾反映強烈的具體問題抓起，堅決糾正形式主義、官僚主義。

“力戒口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一；力戒重痕跡、輕實績，切實做到干實事、求實效……”安徽省委近日印發(fā)《關(guān)于堅持“三嚴(yán)三實”整治形式主義官僚主義突出問題的意見》，明確具體要求，劃出“紅線”“底線”。各地各部門黨委（黨組）開展專項行動，對本地本部門進行全面排查，找準(zhǔn)突出問題，拿出整改措施。同時，安徽省紀(jì)委四次全會也作出部署，今年將在全省開展形式主義、官僚主義集中整治專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題徹底整改，并著力實現(xiàn)把階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)管長遠的效果。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé) 壓緊壓實責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，“各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。”“糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)。”

壓緊壓實責(zé)任，首先要推動各級黨委（黨組）從“兩個維護”的高度，把整治形式主義、官僚主義作為政治責(zé)任，切實發(fā)揮主體作用，并督促領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)作用。今年年初，各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委全會陸續(xù)召開，且對此提出要求。湖南省紀(jì)委全會要求：“堅持以上率下，從省直機關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開展形式主義、官僚主義集中整治?！焙颖笔〖o(jì)委全會要求：“堅持主體抓、抓主體、帶頭改，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。”

整治形式主義、官僚主義，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須主動履行監(jiān)督責(zé)任。今年各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從自身抓起、自身改起，帶頭反對形式主義、官僚主義，用好的作風(fēng)推動、保障整治形式主義、官僚主義工作取得新的更大成效。年初，廣東省深圳市紀(jì)委常委會會議通過了《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義突出問題 進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進工作作風(fēng)的方案》，提出集中整治紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身存在的形式主義、官僚主義突出問題，為全市專項整治工作做出表率。此外，《方案》還聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，要求市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭查擺解決本系統(tǒng)、本人存在的形式主義、官僚主義問題。

動員千遍，不如問責(zé)一次。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對形式主義、官僚主義問題嚴(yán)肅問責(zé)追究，以問責(zé)推動工作落實。2017年12月，為落實中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，江西省撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度，并安排市人社局牽頭負(fù)責(zé)門診統(tǒng)籌政策的制定和調(diào)整。市人社局黨組成員、副局長徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長孔詠春等相關(guān)負(fù)責(zé)人在起草相關(guān)文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。最終，不僅徐能華、孔詠春受到處分，市人社局黨組書記、局長宋有志也受到誡勉談話處理，其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。（記者 王雅婧）

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典型案例：

2018年11月中央紀(jì)委公開曝光了內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署不力、作風(fēng)漂浮問題。劉忠誠等人在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒有考慮貧困人口分布客觀實際情況，“一刀切”地將國務(wù)院扶貧辦確認(rèn)的貧困人口規(guī)模僅局限在國家級貧困旗縣、自治區(qū)級貧困旗縣，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作不扎實、貧困戶漏評率高。

2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開展工作檢查考核時，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠等因素，致使檢查考核方案脫離實際，同時在檢查考核中未督促落實配備蒙語翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結(jié)果不客觀不實際。同時，自治區(qū)扶貧辦還存在違規(guī)向扶貧基金會借款74萬余元為職工發(fā)放福利、違規(guī)挪用公用經(jīng)費為班子成員支付房租和公車補助、挪用234萬余元扶貧專項資金等問題，劉忠誠對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。劉忠誠受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委委員職務(wù)，由正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。