提升反腐敗工作法治化規(guī)范化水平

（原標(biāo)題：紀(jì)委書記監(jiān)委主任上兩會丨提升反腐敗工作法治化規(guī)范化水平）

以法治思維和法治方式懲治腐敗，是全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的必然要求。去年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。這是反腐敗工作法治化的重要里程碑，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作提供了法治保障。同月，國家、省、市、縣四級監(jiān)委全部完成組建，與紀(jì)委合署辦公，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。

一年來，各地紀(jì)委監(jiān)委合署辦公之后，如何實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接？兩會期間，記者采訪了四位參加十三屆全國人大二次會議的紀(jì)委書記、監(jiān)委主任。

廖建宇代表：完善統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制

“制定監(jiān)察法加速了反腐敗工作規(guī)范化法治化進(jìn)程?！比珖舜蟠恚|寧省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任廖建宇介紹，該省深入貫徹實(shí)施監(jiān)察法，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和建章立制工作，完善統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通；構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)多環(huán)聯(lián)動、密切配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法法銜接?！巴ㄟ^強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，確保讓違紀(jì)者受到黨紀(jì)處分，使違法者受到法律制裁，提升了反腐敗工作法治化水平。”

遼寧堅持把監(jiān)督挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。去年，該省堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力，全要素運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施，精準(zhǔn)有力有序懲治腐敗。廖建宇代表向記者列舉了幾個數(shù)字：2018年，遼寧各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索61892件，立案24365件，處分20298人，其中，廳局級干部145人。

傅奎代表：嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)

“過去的行政監(jiān)察和黨內(nèi)監(jiān)督不同步，還有部分行使公權(quán)力的公職人員處在監(jiān)督之外。監(jiān)察法實(shí)施后，把這部分人統(tǒng)一納入了監(jiān)督范圍，消除了監(jiān)督盲區(qū)?！比珖舜蟠?，湖南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任傅奎表示，對一些過去管不到、不好管的公職人員，如國有企業(yè)和公辦學(xué)校、公辦醫(yī)院中的非黨員管理人員等，現(xiàn)在均能夠有效對其實(shí)施監(jiān)督。

湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，堅決按法定權(quán)限、規(guī)則和程序開展審查調(diào)查，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)?！耙罁?jù)監(jiān)察法賦予的監(jiān)察權(quán)限，工作手段更加有力，依規(guī)依紀(jì)依法履職的意識也進(jìn)一步增強(qiáng)?！备悼肀硎?，監(jiān)察體制改革后，從單一執(zhí)紀(jì)到既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，紀(jì)檢監(jiān)察工作的法治化規(guī)范化水平顯著提升。2018年，湖南省紀(jì)委監(jiān)委移送省檢察院的職務(wù)犯罪案件，沒有一件退回補(bǔ)充偵查。“監(jiān)察法的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提升了治理腐敗的效能?！?/p>

王擁軍代表：實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

“監(jiān)察法把黨中央關(guān)于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察體制的改革決策轉(zhuǎn)化為法律制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時俱進(jìn)?！比珖舜蟠?，西藏自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王擁軍認(rèn)為，監(jiān)察法補(bǔ)上了反腐敗國家專責(zé)機(jī)關(guān)和反腐敗國家立法不完備的短板，確保了監(jiān)察工作依法運(yùn)行。

監(jiān)察體制改革后，西藏在黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定監(jiān)察對象，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。王擁軍代表建議，完善與監(jiān)察法相關(guān)的配套法律法規(guī)，全國人大和國家監(jiān)察委員會加強(qiáng)監(jiān)察領(lǐng)域重大問題立法研究，加快相關(guān)工作立法進(jìn)程，早日出臺政務(wù)處分法、監(jiān)察官法以及監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等相關(guān)配套法律法規(guī)。

劉昌林代表：依規(guī)依紀(jì)依法履職，打造鐵案工程

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，是以法治思維和法治方式推進(jìn)反腐敗的必然要求?！拔覀儑?yán)格按照監(jiān)察法行使職權(quán)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和條規(guī)法律適用關(guān)，打造鐵案工程?！比珖舜蟠?，甘肅省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉昌林告訴記者，監(jiān)察體制改革以來，甘肅查辦案件質(zhì)效大幅提升。

據(jù)介紹，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年共處置問題線索30610件，立案8883件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10681人，同比分別增長39.3%、24.4%和19.9%。立案調(diào)查職務(wù)違法犯罪案件754件1062人，移送審查起訴231人，提起公訴132人。

“與此同時，著眼于實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委單獨(dú)或會同政法機(jī)關(guān)制定《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法》等制度59項(xiàng)，制定常用文書87類103種，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作有機(jī)融合、監(jiān)察程序與司法程序有序銜接?！眲⒉执碚f。（記者 李玉長）