"蠅貪"背后是制度漏洞：誰(shuí)動(dòng)了工人們的工傷賠償金？

在今年“五一”勞動(dòng)節(jié)前夕，浙江省玉環(huán)市人民法院公開宣判原玉環(huán)人力資源和社會(huì)保障局城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)吳?？地澪凼苜V案件。當(dāng)天法庭旁聽席上座無(wú)虛席，而其中不少是身穿工作服的企業(yè)工人。

一起普通的貪污受賄案件，為何得到這么多企業(yè)工人的關(guān)注？其背后究竟隱藏著什么故事？

企圖瞞天過海 不料反露馬腳

根據(jù)玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，這起案件的線索來源于一次群眾現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。

孫婉琴，是玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢組組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局是她負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)督的單位，而城區(qū)勞動(dòng)保障所是人社局下屬的一家事業(yè)單位，負(fù)責(zé)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察兩項(xiàng)職能。

在一次市人社局駐點(diǎn)監(jiān)督過程中，一位名叫李士廣的工人找到孫婉琴，反映有人“吃”了他的傷殘賠償金，而對(duì)象直指時(shí)任城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)吳?？?。

李士廣是玉環(huán)市一家機(jī)械公司的工人，在上班途中發(fā)生交通事故受傷，事后他要求企業(yè)賠償工傷有關(guān)費(fèi)用。該公司通過委托城區(qū)保障所進(jìn)行仲裁調(diào)解后，他從吳?？凳种心玫搅?7000元的賠償金。

后來，他從同公司的工友那里聽聞，公司實(shí)際賠償金額是45000元。從45000元到37000元，這里面的8000元怎么會(huì)不翼而飛呢？一氣之下，他就過來實(shí)名舉報(bào)。

玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢組迅速成立調(diào)查組，對(duì)這一問題線索進(jìn)行初核，分別找到企業(yè)方負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人了解情況。出乎他們意料的是，企業(yè)方竟然異口同聲地否認(rèn)，一致回復(fù)賠償金額只有37000元。

然而，通過核查財(cái)務(wù)憑證、銀行流水等數(shù)據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不吐露真相。原來在聽聞李士廣去紀(jì)檢組反映，意識(shí)到紙包不住火的吳?？担较履昧?000元現(xiàn)金還給了企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求把此事暗地了結(jié)。

除了李士廣，還有沒有其他類似的情況呢？玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室骨干力量成立調(diào)查團(tuán)隊(duì)，在不驚動(dòng)當(dāng)事人的情況下，調(diào)取了吳?？?015年至2016年經(jīng)辦的近1000個(gè)工傷仲裁調(diào)解案卷，分頭開展外圍核查。

遠(yuǎn)赴千里找證人 騙局真相終揭曉

1000個(gè)多個(gè)企業(yè)工人，其中大部分都是來自玉環(huán)市外的，被鑒定為傷殘等級(jí)后，不少已經(jīng)失去了再就業(yè)的能力，離開了玉環(huán)回去老家養(yǎng)傷，有些早已更換了聯(lián)系方式，調(diào)查難度可想而知。

鄭通樓就是其中一位。2018年12月，當(dāng)調(diào)查人員遠(yuǎn)赴1000公里來到江西找到他家時(shí)，破舊不堪的房屋門上，一副挽聯(lián)依然字跡清晰。令調(diào)查人員深感痛心的是，他的妻子告知丈夫鄭通樓在一個(gè)月前剛剛過世。

從他的妻子口中，調(diào)查人員了解到鄭通樓原本在玉環(huán)一家企業(yè)零部件公司工作多年，后來被鑒定為塵肺病二期，通過城區(qū)勞動(dòng)保障所吳?？档恼{(diào)解仲裁，他們拿到了9萬(wàn)元賠償金，全部花在了治療上，家里還欠下了10多萬(wàn)的債。

當(dāng)調(diào)查人員問及“是否知曉賠償合同上的金額為15萬(wàn)元”時(shí)，鄭通樓的妻子表示他們是知道的。在調(diào)解仲裁過程中，吳?？蹈嬷麄兤髽I(yè)最多只同意賠付10萬(wàn)元，但合同上的金額必須要寫得高一點(diǎn)，方便企業(yè)用來抵扣稅款的。

除此之外，調(diào)查組遠(yuǎn)赴安徽、湖北、廣東，再到省內(nèi)磐安、舟山等地，有計(jì)劃、有順序地收集固定證據(jù)。

“背靠背”調(diào)解是發(fā)案的主要原因。來找吳福康調(diào)解仲裁的案件，都是受傷工人和企業(yè)雙方無(wú)法自行調(diào)解的。作為仲裁員，吳福康一面代表受傷工人，要求企業(yè)方不斷抬高賠償金額，轉(zhuǎn)過身后他又代表企業(yè)方告知受傷工人企業(yè)方的各種壓價(jià)理由。在他的斡旋下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，根據(jù)吳?？狄笃髽I(yè)方以現(xiàn)金的形式將賠償金交由吳?？缔D(zhuǎn)交。這一轉(zhuǎn)手之機(jī)，吳福康輕而易舉“吃進(jìn)”了中間的差價(jià)。

吳福康事后坦白，之所以要求企業(yè)方用現(xiàn)金形式賠付，就是為了減少作案痕跡，抽取的現(xiàn)金一次多則5萬(wàn)、3萬(wàn)，少則2000、5000，這么多的現(xiàn)金他也不存入個(gè)人銀行賬戶，直接堆放在辦公室保險(xiǎn)柜里，用于個(gè)人債務(wù)、生活支出等。

經(jīng)初步查實(shí)，吳福康在擔(dān)任勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)及勞動(dòng)爭(zhēng)議沖裁員期間，多次利用其工傷仲裁調(diào)解的職務(wù)便利，在經(jīng)手、保管企業(yè)支付給受傷工人的傷殘賠償款過程中，采取欺騙、隱瞞等手段截留賠償款高達(dá)29萬(wàn)余元。

沆瀣一氣 “黃?！甭蓭熑绱舜?/strong>