怎樣防止受處分處理干部帶病提拔？

（原標(biāo)題：怎樣防止受處分處理干部帶病提拔？——區(qū)別不同錯誤性質(zhì)，注重認(rèn)錯態(tài)度、工作實績和群眾口碑，嚴(yán)格使用程序）

從被處分、免職，到復(fù)出——這樣的沉浮，就發(fā)生在中部某縣干部鄒波身上。

2015年，鄒波因工作日午餐飲酒，受到黨內(nèi)警告處分，并被免去縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室副主任職務(wù)。隨后在組織關(guān)懷幫助下，他放下包袱，奮發(fā)有為，在處分影響期滿后被重新使用，擔(dān)任該縣公車改革辦公室主任。

鄒波所在單位負(fù)責(zé)人坦承，當(dāng)時這一消息傳開后，大部分干部覺得組織這樣安排是合理的，但也不乏一些質(zhì)疑，“犯了錯還要提拔，那沒犯錯的呢？”“是不是所有犯過錯的干部都能重新使用？”

質(zhì)疑，倒逼一些地方在使用受處分處理干部時必須更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，防止帶病提拔。那么，什么樣的黨員干部能被重新使用？怎樣保證“病”好了？重新使用要走什么程序？

“還在處分影響期的干部，一律不能被提拔使用，這是個硬杠杠。”安徽省宣城市委組織部干部屠春節(jié)表示，黨紀(jì)處分條例對黨紀(jì)處分的影響期有明確規(guī)定，新修訂的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例也規(guī)定，“受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的”，不得列為考察對象。

記者在采訪中了解到，對于處分影響期滿后干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，各地盡管有差異，但大致包括以下五看：一看時間節(jié)點，是黨的十八大前犯錯還是十八大后；二看犯錯原因，是個人原因還是工作原因；三看個人表現(xiàn)，既看一貫表現(xiàn)，也看犯錯后的表現(xiàn)；四看處分類型，一般屬于黨紀(jì)輕處分以下的才有可能被重新使用；五看錯誤性質(zhì)，屬于經(jīng)濟(jì)問題還是生活作風(fēng)問題，像政治上有問題的、經(jīng)濟(jì)上搞貪污腐敗的、道德敗壞等性質(zhì)惡劣的，不能被重新使用。

看性質(zhì)也要看表現(xiàn)。不少地方表示，干部對自己所犯錯誤的認(rèn)識態(tài)度、受處分處理后的工作成績、周圍干部群眾的評價等，是受處分處理干部能否被使用的主要參考依據(jù)。

“看受處分干部的認(rèn)錯悔錯改錯態(tài)度，讓他知道是自己犯錯在先，組織是在挽救他，使用是組織信任他，從而真誠悔過、真心向黨，決不能讓他認(rèn)為這是在補(bǔ)償他?？刺幏钟绊懫趦?nèi)的日常表現(xiàn)，尤其是工作態(tài)度和工作實績，如果受了處分就一蹶不振、自暴自棄，甚至繼續(xù)犯錯，是不會得到周圍同事認(rèn)可，也不會被組織考慮重新使用的。”湖北省黃岡市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任余凡說，得益于回訪教育、關(guān)愛幫扶工作，獲取這些信息并不困難。

鄒波的復(fù)出，就是一個典型例子。在組織幫扶下，他認(rèn)真反思自己的錯誤，認(rèn)識到是自己對全面從嚴(yán)的態(tài)勢沒有認(rèn)清，說到底還是紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)。想通后，他很快放下包袱，全身心投入到工作中，“在哪兒跌倒就在哪兒站起來”。

當(dāng)時，鄒波所在縣正面臨公車改革。全縣160多輛公車，哪些該保留，哪些不該留，實際觸及不少機(jī)關(guān)單位和部門的切身利益，可謂一塊難啃的硬骨頭。但鄒波接下了這個重任，從最初制訂方案，到具體實施，從確定哪些公車該保留，到對收回的公車拍賣處理，他全程參與、親力親為，很多時候還用自己的教訓(xùn)現(xiàn)身說法，告訴大家遵守有關(guān)公車改革的政策和紀(jì)律。經(jīng)過不懈努力，全縣如期完成公車改革任務(wù)，所有公車全部處置到位，沒有一家單位對公車處理方式產(chǎn)生異議。

那段時間，鄒波忙個不停，經(jīng)常加班加點。這種積極擔(dān)當(dāng)、不辭辛苦的表現(xiàn)和在公車改革上取得的突出成績，被領(lǐng)導(dǎo)和同事看在眼里、記在心里，他成了大家公認(rèn)的實績突出的典型。在對他進(jìn)行的背對背考核評價中，其教育幫帶人、周圍領(lǐng)導(dǎo)及同事等，都給他很高的評價，“贏得群眾一致認(rèn)可和組織高度肯定”。

條件卡得嚴(yán)，程序更慎重。在記者采訪的不少地方，對受處分處理干部影響期滿后首次重新使用，主要履行以下程序：一是組織（人事）部門根據(jù)工作需要和受處分處理干部日常表現(xiàn)，研究提出是否安排其重新任用的意見，并征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見；二是深入了解情況，重點了解干部在處分處理影響期內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作業(yè)績等；三是書面征求上一級組織（人事）部門的意見；四是黨委（黨組）集體討論決定；五是采取適當(dāng)方式，向社會公開受處分處理干部重新任用情況。

值得一提的是，在不少地方對受處分處理干部的重新使用程序上，都明確要求書面征求上一級組織（人事）部門的意見或者向其備案。對此，一位地市黨委組織部門工作人員告訴記者，對于受處分處理干部的重新使用，必須慎之又慎，給上級組織部報備，就是在程序上的慎重考慮，能起到監(jiān)督下級使用干部的作用，而且上級組織部門考慮干部使用往往站位更高，綜合考量的效果更佳。

“制定這樣嚴(yán)格的程序，除了考慮社會輿論、用人責(zé)任外，更重要的是不搞紀(jì)律松綁。不能把關(guān)愛幫扶當(dāng)保護(hù)傘，必須準(zhǔn)確把握政策界限和適用情形，防止混淆問題性質(zhì)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)履行程序?！苯魇〖彩屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任肖君認(rèn)為，使用或重用受過處分的干部，關(guān)系到黨的公信力，關(guān)系到黨的前途事業(yè)，必須慎之又慎，既要為改過自新者搭臺，又要避免帶病提拔，雙向發(fā)力才能涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。

采訪中，有地方還認(rèn)為，受處分處理干部走上新的工作職位后要及時跟蹤，特別是對其日常監(jiān)督管理須臾不可放松?！耙坏┰俪鰡栴}，造成的后果、社會影響往往更大，甚至?xí)桓刹咳罕姂岩墒菐Р√岚巍薄?/p>

鄒波對此有切身體會。在他來到新工作崗位后，他的教育幫帶人仍來找他聊天，了解他的思想、工作情況，兩個人成了好朋友，縣紀(jì)委還督促他的新單位對其思想認(rèn)識、工作表現(xiàn)等進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)教育管理?！半m然書面匯報、幫扶程序那一套已經(jīng)結(jié)束了，但思想上的教育、工作上的鼓勵一直在進(jìn)行?！彼慕逃龓蛶巳缡钦f。（注：應(yīng)采訪對象要求，系列調(diào)查中所涉及受處分處理干部均為化名）（記者 白廣磊）