博論 | 考核“優(yōu)良中差” 激蕩源頭活水

工作任務(wù)愈益繁難，老百姓期待愈發(fā)迫切，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任愈加重大，就越需要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。而地方與部門工作怎樣、成就如何，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“德能勤績廉”關(guān)系很大。

近期出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》正是這樣一個(gè)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制，是一項(xiàng)使干部管理工作更加科學(xué)、規(guī)范的制度建設(shè)。

有道是，“有官必有課，有課必有賞罰。有官而無課，是無官也；有課而無賞罰，是無課也?！边@雖是中國古代察官治官的一句老話，但道出一個(gè)恒久的道理：為官理政，考核不可或缺，必須有個(gè)“優(yōu)良中差”的說法。換言之，有官員而沒有考核，等于沒有任何工作責(zé)任；干好干壞、真干假干、干多干少，都是一個(gè)樣，考核也就失去意義。正像中辦印發(fā)《干部考核條例》通知中所說，考核是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手，《干部考核條例》為做好新時(shí)代干部考核工作提供了基本遵循。

大家知道，1998年和2009年都曾印發(fā)黨政干部考核工作的有關(guān)規(guī)定。這次《干部考核條例》的特點(diǎn)，是以新時(shí)代為背景，著力解決干部考核工作存在的突出問題，或可形象地概括為：指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器。

指揮棒，就是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰、政治立場、政治方向擺在首要位置。經(jīng)驗(yàn)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題原因可能是多方面的，但歸根結(jié)底還是政治上出了問題。一面空談理想，一面貪墨腐化；一面高調(diào)表態(tài)，一面虛應(yīng)敷衍……政治上不純、不忠，已經(jīng)成為黨長期執(zhí)政的一大隱患。通過嚴(yán)格考核，及時(shí)識別并剔除已蛻變干部，干部隊(duì)伍才能更加純潔，堡壘才不會從內(nèi)部攻破。這是干部考核最重要意義所在。

風(fēng)向標(biāo)，就是聚焦實(shí)干實(shí)效。選什么人用什么人，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。形式主義與官僚主義為什么在有的地方和單位久治難以見到成效，原因之一就是對工作實(shí)績考核不嚴(yán)格、不科學(xué)、不合理，籠而統(tǒng)之、大而化之，客客氣氣，并不當(dāng)真，以至貫徹往往流于形式，落實(shí)往往歸于空話。而有的政績則是表面文章，干了沒干、干了多少、干得怎樣，語焉不詳。這個(gè)問題不解決，改革的許多任務(wù)就很難落地，發(fā)展的許多矛盾就很難破解，或者表面落地了，實(shí)際上卻吃不上勁，見不到效，老百姓得不到實(shí)惠。正可謂，認(rèn)認(rèn)真真走過場。反之，通過科學(xué)考核，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。

助推器，就是通過區(qū)分優(yōu)劣，獎(jiǎng)優(yōu)、罰懶、罷不肖。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰同樣重要，但獎(jiǎng)勵(lì)容易處罰難，能上容易能下難。這是多年以來的頑疾?！袄廴找匀≠F，積久以致官”這種論資排輩的一刀切，固然省事省力省心，但容易助長庸政懶政。而經(jīng)過定期、嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范的考核，給出不一樣的評價(jià)，并量才使用、論功行賞，才能裁黜不盡心不合格的官員，選任忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，鞭策、激?lì)人們干事創(chuàng)業(yè)。這也才是黨員干部所期盼的公道和正派。

全面從嚴(yán)治黨，重在“全面”，貴在“從嚴(yán)”。不僅要做到正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗不留死角，而且對那些工作從不上心、不肯擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部，也要擊一猛掌，促其進(jìn)步。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不僅是掛在嘴邊的原則，更應(yīng)該在晉升獎(jiǎng)勵(lì)或者是批評處罰等考核中分出檔次。這才是考核本意，顯示考核質(zhì)量，體現(xiàn)考核效能。

有人說，現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)。這未必是壞事。正像習(xí)近平總書記所說：“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。”擔(dān)負(fù)著增進(jìn)百姓福祉、維護(hù)國家長治久安、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大任的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到艱難和不易，恰是職守與責(zé)任所在。如果不上心、不擔(dān)當(dāng)、不作為，功名利祿纏身，吃喝玩樂不休，那么多半是危乎險(xiǎn)矣。（米博華）