巡視整改觀察①為困難群眾帶來實實在在獲得感

這幾天，中央脫貧攻堅專項巡視整改進展情況正在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中曬出，目前為止，已有內(nèi)蒙古自治區(qū)、安徽省、江西省、水利部、國務(wù)院扶貧辦、財政部、民政部7家單位公布整改成績單。7家的整改舉措，針對問題發(fā)力，為困難群眾帶來看得見的“改變”。

著力解決“兩不愁、三保障”薄弱環(huán)節(jié)

一個月前，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會指出，總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。被巡視地區(qū)和部門在解決“三保障”上加大力度，努力讓貧困人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到保障。

讓貧困孩子上得起學(xué)?！皟刹怀钊Ｕ稀?，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。在巡視整改過程中，內(nèi)蒙古在常規(guī)面向貧困地區(qū)安排資金的基礎(chǔ)上，專門拿出5.1億元投向貧困地區(qū)，用于改善辦學(xué)條件，并把中央義務(wù)教育綜合獎補資金等4類專項資金全部用于貧困地區(qū)。安徽推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，提高貧困鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

讓更多貧困患者看得起病。安徽加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，確保村村有衛(wèi)生室，常見病、多發(fā)病有人看、看得起，貧困人口基本醫(yī)療有保障。內(nèi)蒙古優(yōu)化完善健康扶貧醫(yī)療保障政策，貧困患者救治比例99.4%，32.6萬貧困慢病患者享受簽約服務(wù)，2.1萬重病貧困患者獲得兜底保障。

讓貧困戶都住上好房子。安徽加大危房改造力度，強化資金保障，確保貧困群眾都能住上安全房。內(nèi)蒙古啟動9309名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷項目，17個集中安置點、3320套安置住房開工建設(shè)，8個安置點、547套安置房已竣工，年內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

除了“兩不愁三保障”，被巡視地區(qū)和部門還聚焦其它群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實為群眾生活排憂解難。

解決農(nóng)村飲水安全問題。水利部推進水利扶貧，編制加快解決農(nóng)村飲水安全問題的工作方案，做好水利行業(yè)扶貧、定點扶貧、滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系和對口支援工作，加大貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2020年6月底前全部解決貧困人口飲水安全問題。安徽加快飲水安全鞏固提升工程進度，確保貧困人口用上“放心水”。

老有所養(yǎng)，未來可期。十九大報告提出的“老有所養(yǎng)”目標(biāo)，不能漏掉了貧困地區(qū)。民政部提出措施，提升深度貧困地區(qū)農(nóng)村敬老院法人登記率和護理型床位比例，推動深度貧困地區(qū)建立縣級供養(yǎng)服務(wù)中心并增強服務(wù)輻射能力，健全農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)供給體系和農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

更加精準(zhǔn)識別和幫扶貧困人口。國務(wù)院扶貧辦從源頭上，進一步完善脫貧措施指標(biāo)體系，做到符合條件的及時納入，符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)退盡退，并與衛(wèi)健委、公安部等部委合作，推動數(shù)據(jù)共用共享。內(nèi)蒙古針對精準(zhǔn)識別把關(guān)不夠嚴(yán)問題，在全區(qū)開展建檔立卡貧困人口再核查，核查出有人僅因子女考上大學(xué)就被識別為貧困戶，有人僅因家里有病人被識別為貧困戶，有些低保人口被簡單納入貧困戶，對這些人及時予以清退，不再繼續(xù)享受扶持政策。

長效制度助力措施落地

國務(wù)院扶貧辦、民政部、財政部等部門完善制度設(shè)計，從政策源頭上為脫貧攻堅工作加大保障力度。

扶貧資金的管理使用更加嚴(yán)格。國務(wù)院扶貧辦加強扶貧資金項目監(jiān)管，嚴(yán)肅查處資金閑置浪費等問題，加大通報曝光力度。民政部嚴(yán)查資金監(jiān)管不力的問題，加大扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題查處和通報曝光力度，公開通報了廣東省中山市港口鎮(zhèn)社會事務(wù)局民政事務(wù)股原股長陳志祥貪污民政民生專項資金等6起民政兜底扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例。

對深度貧困地區(qū)予以更大的政策傾斜。距離2020年全面脫貧越來越近，而截至2018年底，“三區(qū)三州”仍有172萬貧困人口，全國還有98個縣貧困發(fā)生率在10%以上，貧困人口359.6萬人。國務(wù)院扶貧辦聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅， 2019年新增中央財政扶貧資金主要用于“三區(qū)三州”和“三區(qū)三州”外的深度貧困縣；民政部將把2019年中央財政新增的70.6億元補助資金，全部分配給深度貧困地區(qū)，優(yōu)先安排“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)社會服務(wù)兜底工程項目，從資金、人才上進一步加大對深度貧困地區(qū)和定點扶貧地區(qū)的支持。

明確摘帽后續(xù)政策措施。有人可能會擔(dān)憂：我們縣摘了帽，會不會又返貧？為了防止貧困縣摘帽后松勁懈怠，國務(wù)院扶貧辦拿出一系列措施，比如確保貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅主要政策繼續(xù)執(zhí)行，摘帽不摘政策；扶貧工作隊不撤，摘帽不摘幫扶；把防止返貧放到重要位置，摘帽不摘監(jiān)管。貧困縣摘帽后，繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，并且適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。（張琰）