破除形式主義官僚主義 以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅

5月20日，湖北、陜西、交通運輸部、中國農(nóng)業(yè)銀行等15個地方和單位黨組織公布中央脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況，至此，被巡視的26個地方、單位黨組織整改進(jìn)展情況全部向社會公布。脫貧攻堅是“硬仗中的硬仗”，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)，就難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。巡視整改中，被巡視地方和單位在破除形式主義、官僚主義上下功夫、出實招，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。

“照單全收”，一個問題一個問題解決

被巡視地方和單位在巡視整改中堅持問題導(dǎo)向，對于巡視指出的形式主義、官僚主義問題“照單全收”，一個問題一個問題解決，一項措施一項措施落實，切實抓好巡視整改這一政治任務(wù)。

針對“檢查多、會議多、填表多等作風(fēng)不實問題依然存在”，甘肅省在全省范圍內(nèi)開展督查檢查考核事項專項清理，2019年省級對市州的督查檢查考核事項減少30%以上，對縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上。組織開展各類統(tǒng)計報表清理整改，共排查扶貧領(lǐng)域各類統(tǒng)計報表55份，廢止26份，保留29份。取消一切不必要的填表報數(shù)，取消與“兩不愁三保障”無關(guān)的驗收指標(biāo)，健全完善扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享機制。

專項巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方“會議整改”“文件整改”問題突出，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委就烏蘭察布市文件過多過濫、政策措施違規(guī)、整改不到位等問題，約談了市委主要負(fù)責(zé)同志，提出嚴(yán)厲批評、責(zé)令整改。各盟市舉一反三，切實糾正“會議整改”“文件整改”問題。2019年一季度，12個盟市以盟市委名義召開會議的數(shù)量比去年同期減少3.8%，以盟市委名義發(fā)文的數(shù)量同比減少15.5%。

在解決扶貧幫扶工作不實問題上，陜西省制定省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣（村）脫貧攻堅工作指導(dǎo)意見，從落實強化黨建引領(lǐng)、督促落實主體責(zé)任、落實貧困縣約束機制等方面對省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶工作作了規(guī)定，并明確省委每年專題聽取四套班子聯(lián)系幫扶貧困縣工作情況匯報；安徽省今年2月以來，共對11個市29個縣(市、區(qū))的87名選派駐村幫扶干部進(jìn)行了調(diào)整；中國農(nóng)業(yè)銀行總分行聯(lián)動協(xié)作，一縣一策指導(dǎo)貧困縣支行根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠詫嶋H制定金融扶貧方案，防止“照葫蘆畫瓢”。

精準(zhǔn)施策，持續(xù)深化集中整治

在扶貧領(lǐng)域深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治，是各被巡視地方和單位做好巡視整改的有力抓手。

交通運輸部制定交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案，以扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容和切入點，精準(zhǔn)施策，并將鐵路、民航、郵政部門納入專項治理范圍，以巡視整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力建設(shè)。

結(jié)合專項巡視反饋意見，湖北省將扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題納入日常監(jiān)督、巡視巡察重點，堅持省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動推進(jìn)，2018年11月以來，共查處虛假脫貧、幫扶不實等形式主義、官僚主義問題1646個。針對來鳳縣舉辦脫貧攻堅頒獎晚會的問題，恩施州、來鳳縣紀(jì)委監(jiān)委已對4名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委切實糾正抓工作浮在表面、不作為慢作為以及部門之間推諉扯皮等現(xiàn)象，嚴(yán)肅整治搞花拳繡腿、弄虛作假等行為，以務(wù)實作風(fēng)促工作落實，全市查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題515件725人。

中國農(nóng)業(yè)銀行以整治形式主義、官僚主義為重點，推進(jìn)落實完善反映問題渠道、高效處置問題線索、嚴(yán)肅問題懲處問責(zé)等7項措施，列出問題清單，著力解決工作作風(fēng)不扎實、扶貧措施不精準(zhǔn)等問題，堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件，部署要求多、看報表聽匯報多、后續(xù)督促指導(dǎo)不夠，習(xí)慣當(dāng)二傳手等錯誤做法。

民政部堅持問題導(dǎo)向，以農(nóng)村低保為重點，深入開展民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，制定《2019年全國農(nóng)村低保專項治理工作要點》，聚焦形式主義、官僚主義，“漏?！保H屬備案制度不落實，資金監(jiān)管不力等4方面重點問題精準(zhǔn)發(fā)力，把專項治理工作往深處抓、往實里做。

為基層減負(fù)，解決形式主義突出問題

今年3月，中辦發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。被巡視地方和單位結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的形式主義問題和中辦《通知》精神，在脫貧攻堅工作中切實為基層減負(fù)。

大幅精簡文件、大力壓縮會議。云南省大幅精簡文件，減少發(fā)文數(shù)量，精準(zhǔn)確定發(fā)布層次和印發(fā)范圍，確保2019年發(fā)至縣級以下的文件減少30%—50%，發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，堅決控制文件篇幅，確保省委印發(fā)的除綜合性規(guī)劃文件外的政策性文件不超過10頁。廣西壯族自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》，進(jìn)一步減文控會、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作、改進(jìn)問責(zé)方式，要求2019年發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少三分之一以上并嚴(yán)格控制文件篇幅。

為規(guī)范考核評估，國務(wù)院扶貧辦將省級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核、東西部扶貧協(xié)作考核、中央單位定點扶貧考核，整合為脫貧攻堅成效考核，指導(dǎo)督促各地統(tǒng)籌整合省級及以下脫貧攻堅考核，著力解決多頭考核、搭車考核、重復(fù)檢查等問題。同時，減少基層填表報數(shù)，除根據(jù)統(tǒng)一部署填報建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位和部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)。

為有效解決填表報數(shù)多、重痕跡輕實績等問題，西藏自治區(qū)脫貧攻堅指揮部嚴(yán)把文件材料索要關(guān)，規(guī)范脫貧攻堅數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，嚴(yán)防頻繁下文、重復(fù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)失真等問題。新疆維吾爾自治區(qū)充分發(fā)揮脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺作用，大幅減少填表報數(shù)，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。（記者 張弛）