嚴(yán)格履行審批手續(xù) 規(guī)范涉案款物管理

【《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定,查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)、移交涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。執(zhí)行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原財物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，指定專門人員保管涉案財物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案財物及其孳息?！?/span>

“我是董某的家屬，我們愿意配合調(diào)查?！苯眨憬『贾菔薪蓞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對杭州二輕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原董事長董某涉嫌貪污進(jìn)行審查調(diào)查時，董某的妻子主動要求退繳被調(diào)查人涉案贓款。

負(fù)責(zé)該案的江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李達(dá)首先從案件監(jiān)督管理室領(lǐng)取暫扣審批文書，將相關(guān)情況填寫清楚后，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報案件情況及贓款組成情況，明確退繳金額。經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后，李達(dá)打電話給被調(diào)查人家屬，告知將涉案款存入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委涉案款專用賬戶，并要求憑銀行回單辦理相關(guān)扣押手續(xù)。

幾天后，董某的家屬拿著銀行回單來到了調(diào)查組。李達(dá)簽字出具扣押清單一式四份，其中一份交給該家屬；另外三份，一份交案件監(jiān)督管理室保存，一份附卷，一份交財務(wù)保管人（辦公室）。

“查封、扣押是紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查案件中常用的措施，凡是與案件相關(guān)的財物、文件材料等均可適用查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。嚴(yán)格審批手續(xù)既是保障被調(diào)查人的財產(chǎn)權(quán)益，也是對調(diào)查人員正確履行查封、扣押職責(zé)的監(jiān)督?！苯蓞^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任趙欣浩說。

查封、扣押是一項細(xì)活，需要注意許多細(xì)節(jié)。比如，對將要查封、扣押的物品，要認(rèn)真分析物品與案件有無關(guān)系，有什么關(guān)系，不得隨意擴(kuò)大查封、扣押的范圍。再比如，對查封、扣押的物品，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管或封存，保證被查封、扣押的財物完好無損。

“我們在指定銀行設(shè)立了涉案款專用賬戶、在留置辦案樓建設(shè)了涉案物品管理庫房，并安排專職工作人員負(fù)責(zé)管理庫房和相關(guān)賬本票據(jù)?！鄙綎|省煙臺市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，煙臺市紀(jì)委監(jiān)委建立了以專用賬戶存款、專門場所封存、專職人員負(fù)責(zé)、專業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管為一體的“四?！惫芾砟Ｊ?，不斷健全完善涉案款物管理工作機(jī)制。

去年12月，煙臺市紀(jì)委監(jiān)委對該市某公立醫(yī)院副院長張某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題予以立案審查調(diào)查，先后對其涉嫌受賄罪問題所涉財物800多萬元、違紀(jì)違法所得500多萬元以及家中私藏的16把管制刀具進(jìn)行了扣押。“在查扣、入庫的過程中，我們嚴(yán)格按照規(guī)定程序，與被調(diào)查人家屬、涉案款物管理部門工作人員，共同見證張某某涉案物品的交接過程。交接的每一件物品均做到登記、編號、拍照，每一份交接手續(xù)均實現(xiàn)全員簽字確認(rèn)，交接的全過程均在錄音錄像中進(jìn)行，保證了涉案款物交接工作的合規(guī)合法?！睙熍_市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查室工作人員介紹。

在強(qiáng)化“人管”“物管”的基礎(chǔ)上，煙臺市紀(jì)委監(jiān)委還積極探索“技管”模式，正研制開發(fā)涉案款物信息化管理系統(tǒng)，具備入出庫管理、在庫全程錄音錄像監(jiān)控、異常出庫報警、自動盤點、二維碼登記、統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)實物與電子信息的一一對應(yīng)，全程監(jiān)管涉案款物從暫扣、扣押、存放，到提取、移交、處理的全過程，確保涉案款物全程處于有效監(jiān)管狀態(tài)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。(記者 田國壘)