四中全會(huì)首次系統(tǒng)描繪中國特色社會(huì)主義制度圖譜

(原標(biāo)題：中宣部舉行黨的十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì) 四中全會(huì)首次系統(tǒng)描繪中國特色社會(huì)主義制度圖譜）

“四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的圖譜”“全會(huì)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，對(duì)加強(qiáng)國家公職人員監(jiān)督方面提出三條要求”……11月1日上午，中共中央宣傳部舉行黨的十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，中央宣傳部、中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、全國人大常委會(huì)法工委、全國政協(xié)辦公廳、司法部負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況。

“用一次中央全會(huì)專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。”據(jù)介紹，對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)的歷史地位及其深遠(yuǎn)影響，應(yīng)當(dāng)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展中來認(rèn)識(shí)和把握。四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它12個(gè)方面的制度。這次全會(huì)著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了6個(gè)方面的要求：建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力不被濫用，是世界各國的共同課題，也是國家治理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。據(jù)介紹，四中全會(huì)在堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國家公職人員監(jiān)督的全覆蓋方面提出了三條要求：健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

在健全黨和國家監(jiān)督制度方面，主要有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是把黨和國家監(jiān)督協(xié)調(diào)起來。黨有黨的監(jiān)督機(jī)制，國家有國家的監(jiān)督機(jī)制，要把兩者協(xié)調(diào)起來，特別是成立了國家監(jiān)察委員會(huì)，與中央紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。第二個(gè)是把現(xiàn)有的各種監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)起來，比如推進(jìn)黨內(nèi)各方面監(jiān)督有效銜接，包括紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。還有，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，從而健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，織密了監(jiān)督之網(wǎng)。

在完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制方面，這次全會(huì)從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一三個(gè)方面作出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定，以切實(shí)防止權(quán)力濫用。

在構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制方面，這次全會(huì)著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治。概括起來說，就是繼續(xù)從嚴(yán)查處，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化不敢腐的氛圍；健全各項(xiàng)約束制度，形成不能腐的體制機(jī)制，從機(jī)制上、制度上解決問題；強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想教育，筑牢不想腐的思想自覺。（記者 周根山）