專項整治漠視侵害群眾利益問題｜讓群眾租房更安心

（原標題：“專項整治漠視侵害群眾利益問題”系列之八 讓群眾租房更安心）

虛假房源、克扣押金租金、威脅恐嚇承租人、“黑中介”……近年來，住房租賃市場蓬勃發(fā)展，同時也暴露出諸多問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。住房租賃市場事關(guān)我國1.8億租房群眾的基本利益，惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等違法違規(guī)行為不僅擾亂市場秩序，更嚴重侵害群眾合法權(quán)益。

按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭、會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合主題教育深入開展住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治，成立由部長擔任組長的主題教育專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管副部長牽頭的住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治工作組，糾正和查處住房租賃中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。“整治住房租賃中介機構(gòu)亂象，就是要瞄準群眾在租房過程中感受強烈的突出問題，真刀真槍解決問題，讓群眾租房更安心?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人說。

瞄準6類重點問題聚焦40個重點城市

9月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治住房租賃中介機構(gòu)亂象實施方案》，并在9月19日和27日兩次召開整治住房租賃中介機構(gòu)亂象工作推進會，10月9日中央紀委國家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀檢監(jiān)察組舉辦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)視頻遠程教育培訓(xùn)，對各地在第二批主題教育中開展專項治理進行部署。

專項整治瞄準住房租賃交易行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將6類問題作為整治重點，具體包括發(fā)布虛假房源信息、賺取住房出租差價、實施價格違法行為、違規(guī)開展租金消費貸款業(yè)務(wù)、未按規(guī)定備案住房租賃交易合同、采取威脅恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人或惡意克扣押金租金等。

考慮到各地租賃市場發(fā)展程度不一、市場參與主體不同，專項整治在覆蓋全國的基礎(chǔ)上，重點聚焦住房租賃需求大、問題突出的40個城市。各城市堅持“因城施策”，針對本地住房租賃群眾反映強烈的突出問題，因地制宜地開展專項整治。例如，針對互聯(lián)網(wǎng)房源信息發(fā)布違法違規(guī)行為，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合西城、朝陽、海淀等區(qū)的房管、住建部門開展房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查，采取線上線下聯(lián)動方式，從主流互聯(lián)網(wǎng)平臺抽取房源信息，赴實地逐項比對核實，共查處了23家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)；貴陽市重點整治住房租賃市場中的“群租房”問題，針對擅自改造房屋結(jié)構(gòu)建“群租房”等侵害群眾合法權(quán)益問題，采取現(xiàn)場下發(fā)限期整改通知書、約談、停業(yè)整改等方式，逐步規(guī)范市場秩序；上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同多部門累計排查房地產(chǎn)中介機構(gòu)2956家，做出行政處罰139件，起到了一定的規(guī)制和震懾作用；杭州市建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管等部門組成的溝通聯(lián)系機制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提交責(zé)任部門依法查處，形成監(jiān)管合力……

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，各省住建部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，重點城市住建部門成立工作專班，建立起部、省、市三級聯(lián)動機制和部與重點城市直聯(lián)工作機制，確保整治工作貫徹到“最后一公里”。同時，城市房地產(chǎn)管理部門與發(fā)展改革、公安、市場、金融、網(wǎng)信等參與部門通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴處理等方式，全面排查住房租賃中介行為，對違法違規(guī)行為從嚴懲處、記入信用記錄。

據(jù)了解，2019年6月1日至10月15日，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共排查住房租賃中介機構(gòu)27140家，查處違法違規(guī)住房租賃中介機構(gòu)1853家。

發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成有效震懾

“深圳市龍崗區(qū)住房租賃“黑中介”惡意克扣押金租金，暴力驅(qū)逐承租人；上?！鞍簿涌汀本W(wǎng)站發(fā)布虛假房源信息；小家聯(lián)行房地產(chǎn)經(jīng)紀（北京）有限公司合肥分公司違規(guī)開展租賃消費貸款業(yè)務(wù)……”11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門通報了7起住房租賃中介機構(gòu)違法違規(guī)典型案例。

據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在部門戶網(wǎng)站開設(shè)“漠視侵害群眾利益問題專項整治——住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治”專欄，發(fā)布各地專項整治最新進展，曝光住房租賃中介機構(gòu)違法違規(guī)行為，并公布投訴舉報電話。目前受理的群眾舉報均已落實地方核查處理，并持續(xù)跟蹤督辦。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署要求，各地暢通投訴和監(jiān)督渠道，各省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開通投訴舉報專線，在門戶網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺等開設(shè)舉報專欄。對于群眾的投訴和舉報，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求建立健全專項整治工作臺賬，分類登記、認真調(diào)查、快速處理、及時反饋，堅持開門搞整治，邀請部分租房群眾召開座談會，做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切、整治過程邀請群眾參與、整治結(jié)果接受群眾評判和監(jiān)督。

“對這些群眾深惡痛絕的違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，形成有效震懾?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示，公開曝光一批群眾反映強烈的違法違規(guī)典型案件，能幫助群眾了解住房租賃過程中的“套路”和“陷阱”，對不規(guī)范的住房租賃中介機構(gòu)形成震懾。

建立長效機制，“當下改”與“長久立”結(jié)合

“我們向社會鄭重承諾，從今日起做到：不發(fā)布虛假房源信息；未經(jīng)業(yè)主同意，不發(fā)布房源信息；不以虛假的房屋、低租金、圖片等信息誘騙群眾租房……”10月12日下午，在全國住房租賃中介機構(gòu)“守法經(jīng)營、誠信服務(wù)”公開承諾活動上，住房租賃中介機構(gòu)代表現(xiàn)場宣讀承諾書，100家在全國或當?shù)赜杏绊懙淖》孔赓U中介機構(gòu)簽署承諾，倡議全行業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)。

專項整治中，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以機構(gòu)為監(jiān)管重點，推行信用管理，注重發(fā)揮行業(yè)自律作用。上海市要求各區(qū)住建（房管）部門落實好中介機構(gòu)和租賃企業(yè)房源信息雙記載，建立完善行業(yè)資信評價體系和從業(yè)人員信用檔案，出臺“黑名單”制度，列入“黑名單”的從業(yè)人員將不被經(jīng)紀機構(gòu)聘用。浙江省杭州市以規(guī)?；赓U企業(yè)為監(jiān)管重點，引導(dǎo)規(guī)模化租賃企業(yè)規(guī)范守信經(jīng)營，并針對租賃市場上的“山寨合同”、權(quán)利義務(wù)不清晰等情況出臺指導(dǎo)意見，制定房屋租賃合同范本供市場主體參考，加強規(guī)范化。

專項整治堅持標本兼治，在查處違法違規(guī)機構(gòu)的同時，建立健全相關(guān)規(guī)章政策。目前，多地已將經(jīng)紀機構(gòu)備案、從業(yè)人員實名制、租賃合同網(wǎng)簽備案等方面的探索轉(zhuǎn)化為住房租賃中介機構(gòu)監(jiān)管的長效機制。四川省成都市對《成都市房屋租賃管理辦法》進行了修訂，制定出臺住房租賃企業(yè)備案和租賃合同網(wǎng)簽備案、加強房地產(chǎn)中介服務(wù)監(jiān)督管理等有關(guān)文件，完善健全政府規(guī)章、政策。杭州市正在研究《住房租賃合同網(wǎng)簽備案管理辦法》，明確住房租賃活動均應(yīng)通過市住房租賃公共服務(wù)平臺辦理網(wǎng)簽備案等。

“我們將繼續(xù)把專項整治與建章立制結(jié)合起來，真刀真槍抓好專項整治工作，不僅查處住房租賃中介機構(gòu)違法違規(guī)行為、清理一批‘黑中介’，還完善住房租賃中介政策和工作機制，避免‘雨過地皮濕’?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示。（記者 王卓 柴雅欣）