精文減會(huì) 實(shí)干當(dāng)頭

江蘇省連云港市徐圩新區(qū)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中進(jìn)一步整治會(huì)議多、文件多問題，將更多的時(shí)間空間交還給基層，讓基層干部多為群眾服務(wù)干實(shí)事。圖為該區(qū)紀(jì)工委干部對(duì)基層單位收發(fā)文件情況進(jìn)行核查。孫善軍 攝

“我將2名年輕員工送去培訓(xùn)了，向平面廣告設(shè)計(jì)安裝轉(zhuǎn)型?！苯眨诮魇〕缌x縣公務(wù)大樓附近開打印店的羅金禾終于向?qū)崿F(xiàn)廣告設(shè)計(jì)夢(mèng)又邁進(jìn)了一步。而以前，來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的干部在該店打印復(fù)印各種會(huì)議文件、裝訂各種迎檢匯報(bào)材料，他常常加班到深夜而無暇他顧。

與打印店的降溫不同，該縣揚(yáng)眉鎮(zhèn)人大主席胡朝東熱情高漲：“今年，辛苦并快樂著。開會(huì)少了、文件少了、報(bào)表少了，進(jìn)村入戶與群眾交流的時(shí)間多了，我?guī)痛蠹医鉀Q的實(shí)際問題更多了?！?/p>

這些都與該縣落實(shí)基層減負(fù)，擺脫文山會(huì)海，減少考核項(xiàng)目有直接關(guān)系。2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”，整治形式主義為基層減負(fù)是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。削“文山”，填“會(huì)海”，讓基層干部卸下不必要的繁重負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，正在逐漸形成行動(dòng)自覺。

改文風(fēng)會(huì)風(fēng)樹新風(fēng)

文風(fēng)會(huì)風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，連著黨心民心。簡(jiǎn)潔高效的文風(fēng)會(huì)風(fēng)既能節(jié)約公共資源，又能提高工作效率。但在很長(zhǎng)一段時(shí)期，讓人深惡痛絕的文山會(huì)?，F(xiàn)象卻時(shí)有出現(xiàn)。

此風(fēng)不可長(zhǎng)！今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確要求“嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題”，為整治文山會(huì)海開出“細(xì)處方”，劃出“硬杠杠”。號(hào)令既出，各地動(dòng)若風(fēng)發(fā)。

立規(guī)明矩，精文減會(huì)。四川省委在前期周密調(diào)研基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)措施解決形式主義突出問題為基層減負(fù)，提出“大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議”等七方面35條措施。成都市委辦公廳改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件年度發(fā)文計(jì)劃及限額制度，對(duì)未列入發(fā)文計(jì)劃的實(shí)行發(fā)文事前申報(bào)制度；明確上級(jí)召開的會(huì)議，下級(jí)不搞一一對(duì)應(yīng)開會(huì)。天津市則充分發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性，在減什么、怎樣減、減得怎么樣等環(huán)節(jié)上讓基層參與，廣泛征求基層意見建議，大力壓減各種無用的文山會(huì)海，促進(jìn)基層工作提質(zhì)增效。

深化改革，優(yōu)化流程。讓干部從文山會(huì)海中解脫出來，騰出更多精力抓落實(shí)，浙江省的做法是，在要求大力精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)籌壓縮各類會(huì)議的基礎(chǔ)上，把深化“最多跑一次”改革與減輕基層負(fù)擔(dān)緊密結(jié)合起來，通過合并同類項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，利用新媒體平臺(tái)簡(jiǎn)化工作流程，把時(shí)間省下來、效率提上去。杭州市臨安區(qū)板橋鎮(zhèn)三口村黨總支書記周小強(qiáng)對(duì)此體會(huì)頗深：“以前，我們8名村干部，一天可能有9個(gè)會(huì)，老百姓辦事經(jīng)常找不到人，意見很大。今年，全區(qū)貫徹落實(shí)減負(fù)政策，讓我們有時(shí)間有精力想群眾所想，辦群眾樂見之事?！?/p>

量化標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)效?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，確需發(fā)文的要簡(jiǎn)明扼要。湖南省要求，除中長(zhǎng)期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過5000字，專項(xiàng)工作報(bào)告不超過2000字，確保2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件減少30%至50%；從省級(jí)層面層層大幅度減少會(huì)議，確保2019年開到縣級(jí)以下的會(huì)議減少30%至50%。山東省則提出，今年各級(jí)各部門會(huì)議、制發(fā)文件和簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量要分別壓減三分之一以上，基層上報(bào)報(bào)表材料壓減50%以上。

精準(zhǔn)發(fā)力 減負(fù)松綁

文山會(huì)海是典型的形式主義官僚主義。找準(zhǔn)病灶，精準(zhǔn)施治，需要拿出刀刃向內(nèi)的勇氣和決絕，是誰的錯(cuò)就追誰的責(zé)，教育黨員干部對(duì)待辦文辦會(huì)，來不得半點(diǎn)含糊。青海省各系統(tǒng)各單位根據(jù)各自特點(diǎn)，找出各自問題，各個(gè)擊破。比如，省政府辦公廳黨組、省公安廳黨組將精簡(jiǎn)文件會(huì)議作為整治的重點(diǎn)，分門別類制定措施，逐個(gè)進(jìn)行整治。該省近期就有7家省直單位黨組書記因形式主義官僚主義問題被約談。無獨(dú)有偶，廣東省深圳市通過重點(diǎn)查處、媒體曝光進(jìn)行集中整治。大鵬新區(qū)、龍崗區(qū)教育局等地方、單位，被指出文山會(huì)海問題后，立即整改，加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌管理，嚴(yán)控文件數(shù)量，讓基層干部從過多的會(huì)議、重復(fù)的材料準(zhǔn)備中解脫出來。

以上率下治理文山會(huì)海問題，作表率、立標(biāo)桿，扭轉(zhuǎn)脫實(shí)向虛的局面。湖北省恩施土家族苗族自治州州委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)文山會(huì)海治理工作，提出準(zhǔn)確性、操作性強(qiáng)的治理措施。要求嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文計(jì)劃，建立文件年度申報(bào)制度，由州委辦、州政府辦統(tǒng)籌，實(shí)行發(fā)文總量控制。建立會(huì)議申報(bào)制度，州直部門于每年年底將來年全州性會(huì)議建議方案報(bào)州委辦統(tǒng)籌。全州上下對(duì)照落實(shí)，“硬”的舉措帶來了“實(shí)”的成效。

擦亮監(jiān)督的利劍，鏟除不實(shí)文風(fēng)、虛浮會(huì)風(fēng)滋生的土壤。北京市紀(jì)委監(jiān)委將整治文山會(huì)海納入全面從嚴(yán)治黨工作考核，重點(diǎn)采取動(dòng)態(tài)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式跟進(jìn)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)化考核履責(zé)成效。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)梳理，督促整改。四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成整治氛圍。他們走近群眾身邊，召開“壩壩會(huì)”，開門迎監(jiān)督、聽意見，推動(dòng)解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的文山會(huì)海等形式主義問題。成都市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王川紅表示，要持續(xù)打好監(jiān)督組合拳，推動(dòng)專項(xiàng)整治落實(shí)落細(xì)，“要讓形式主義官僚主義整治工作接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，傳遞出進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任破解痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的強(qiáng)烈信號(hào)?！?/p>

把功夫下在實(shí)干上

“應(yīng)從樹立黨員干部正確的政績(jī)觀入手，解決干部不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，警惕文山會(huì)海反彈回潮?！本W(wǎng)友“小米”評(píng)論，文山會(huì)海同樣“樹大根深”，應(yīng)盯住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，像整治公款吃喝等歪風(fēng)一樣，堅(jiān)持不懈、久久為功，從嚴(yán)從實(shí)、管出習(xí)慣，從根本上防止舊病復(fù)發(fā)。

群眾期待著將文山會(huì)海等形式主義問題進(jìn)行“根治”。對(duì)照群眾的期待，云南省昆明市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊正曉認(rèn)為，“根治形式主義，要解決思想和信仰問題。通過開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，克服浮躁心理，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，消除產(chǎn)生形式主義的思想根源?！?/p>

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加力解決文山會(huì)海、防止反彈回潮。江西省贛州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐舒龍認(rèn)為，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上發(fā)力，發(fā)揮派駐監(jiān)督觸角靈敏的優(yōu)勢(shì)，緊盯合并同類事項(xiàng)、控制發(fā)文層級(jí)范圍及會(huì)議規(guī)格規(guī)模等，開展‘嵌入式’監(jiān)督，切實(shí)把文山會(huì)海的數(shù)量減下來，把文件、會(huì)議的質(zhì)量提上去?！?/p>

發(fā)揮巡視巡察的利劍作用，讓黨員干部“接地氣”，遠(yuǎn)離文山會(huì)海，腳踏實(shí)地干實(shí)事。黑龍江省在十二屆省委第六輪巡視中，把查找形式主義官僚主義問題作為重中之重，看是否存在文山會(huì)海、照搬照抄、弄虛作假等突出問題和表現(xiàn)。巡視過后，再度殺出“回馬槍”，擠掉整改工作的水分，督促被巡視單位在治理文山會(huì)海等問題中，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。

文山會(huì)海須整治，松綁減負(fù)為基層。專家建議，不要機(jī)械地在數(shù)量上以“無會(huì)周”“無會(huì)日”來“限會(huì)”“限文”，還應(yīng)不斷鞏固深化治理成果，防止會(huì)議少了，但“研討”多了等情況的發(fā)生。基層干部也應(yīng)鼓足干勁，拒絕“花架子”，練就“風(fēng)雨一肩挑”的硬肩膀，用自己的辛苦指數(shù)換得群眾的幸福指數(shù)。（袁海濤 黃嘉卿 柳斌）