持續(xù)深化7省區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理 用群眾滿意檢驗工作績效

中央紀(jì)委國家監(jiān)委前不久印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對廣西壯族自治區(qū)、四川省、貴州省、云南省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的指導(dǎo)。

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年?！吨笇?dǎo)意見》從“切實加強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)‘兩手抓’重要指示精神的政治監(jiān)督，克服‘等’的思想、‘慢’的作為”等6個方面，既指出突出問題，又提出針對性舉措，為使2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作更好地服務(wù)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅起到重要推動作用。

聚焦7省區(qū)52個國定貧困縣

數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

據(jù)了解，52個國定貧困縣，全部位于廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆7個省區(qū)23個市地州。此次《指導(dǎo)意見》聚焦上述7省區(qū)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委自2018年起開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，一直推進(jìn)到2020年全面完成脫貧任務(wù)。在收官之年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步提高政治站位，克服精神懈怠，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保專項治理扎實推進(jìn)、取得實效?！吨笇?dǎo)意見》指出的脫貧攻堅工作中的突出問題，為正在推進(jìn)的專項治理明確了工作重點。

四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一?！敖衲赀€有7個縣300個村20.3萬人需要脫貧，并且都在涼山州，時間緊、任務(wù)重、要求高?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺正當(dāng)其時，尤其對基層來講十分必要。

據(jù)王雁飛介紹，2019年，四川省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5340起、處分4347人，省級層面扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項減少74%、填表事項減少56%、留痕事項減少48%。“我們將以《指導(dǎo)意見》為遵循，以紀(jì)律作風(fēng)保障年活動為載體，把‘嚴(yán)’的主基調(diào)長期堅持下去，決不讓腐敗和作風(fēng)問題擾亂脫貧攻堅決勝沖刺的步伐?！?/p>

突出問題導(dǎo)向糾治形式主義

《指導(dǎo)意見》就加強(qiáng)7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作提出6條要求。其中，第一條就是“切實加強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)‘兩手抓’重要指示精神的政治監(jiān)督，克服‘等’的思想、‘慢’的作為”。

前不久，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。與黨中央精神相一致，《指導(dǎo)意見》提出切實加強(qiáng)脫貧攻堅工作中形式主義官僚主義問題的糾正整治，并要求把堅決糾正整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義作為今年工作的重中之重。

“我們監(jiān)督推動貧困縣有關(guān)職能部門把任務(wù)清單、整改清單的‘類’轉(zhuǎn)化細(xì)化到‘戶’。”云南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馮志禮表示，他們扎實開展對返貧戶、致貧戶的“大排查”，從嚴(yán)從實整治“形象工程”“面子工程”，督促各級黨員干部以實干創(chuàng)造實績。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，切實加強(qiáng)對群眾身邊“微腐敗”問題的盤點梳理、有效治理，以“?！逼饋碜サ膶嶋H效果回應(yīng)群眾關(guān)切。

深化整治群眾身邊“微腐敗”，必須抓住關(guān)鍵，靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)施治。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在南疆阿克陶縣召開22個深度貧困縣市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作座談會，建立自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系10個擬脫貧摘帽深度貧困縣專項治理機(jī)制，成立工作專班，持續(xù)對專項治理進(jìn)行督促指導(dǎo)。不僅如此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對去年專項整治漠視侵害群眾利益問題盤點梳理的基礎(chǔ)上，確定了19項重點整治內(nèi)容，制定深化整治損害群眾利益問題實施方案，督促各地區(qū)各部門根據(jù)實際情況和行業(yè)特點，選準(zhǔn)“小切口”，因地制宜做好深化整治工作。

警示教育與正面引導(dǎo)兩手抓

扶貧工作點多面廣，項目多，資金量大，必須持之以恒加強(qiáng)監(jiān)管，一如既往堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗案件。對此，《指導(dǎo)意見》要求，“切實加強(qiáng)警示教育和‘三盯’‘三公開’工作，堅決防止最后一年‘撈一把’現(xiàn)象發(fā)生”。

對于如何開展好警示教育，《指導(dǎo)意見》給出了操作性非常強(qiáng)的細(xì)化舉措。例如，7省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要把查處的貧困縣副處級以上干部典型案例，作為開展警示教育的典型教材，案件所在市地州黨委要用半天時間召開專題民主生活會，縣四套班子要用一天時間召開專題民主生活會等。

防止最后一年“撈一把”現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。就貧困縣而言，就是在“三盯”的基礎(chǔ)上實行“三公開”?！吨笇?dǎo)意見》明確要求，縣紀(jì)委監(jiān)委要繼續(xù)“盯住縣里的權(quán)，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里這個點”，全面推行“縣、鄉(xiāng)、村三公開”。

“我們以南疆10個擬摘帽貧困縣為重點，緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點，督促圍繞專項資金審批、工程項目建設(shè)，全面推行‘三公開’，還督促市地州、縣市區(qū)開列村級‘小微權(quán)力’清單，推進(jìn)村一級公權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化制度化?！毙陆S吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任楊鑫表示。

收官日近，隨著各級黨委政府對脫貧攻堅工作更加聚焦聚力，貧困縣接受各級各類檢查、督查的“壓強(qiáng)”更大了。《指導(dǎo)意見》明確提出，切實加強(qiáng)對各類督查檢查考核工作的監(jiān)督，把中央關(guān)于為基層減輕負(fù)擔(dān)的要求落到實處。

馮志禮表示，云南省紀(jì)委監(jiān)委將從基層干部既深惡痛絕又深陷其中的痛點入手，以嚴(yán)查巧立名目、亂派指標(biāo)、轉(zhuǎn)嫁任務(wù)等28項具體措施為抓手，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”現(xiàn)象，切實推動基層減負(fù)各項舉措落地見效。（王卓）