以案為鑒丨村支書的“黃粱夢”碎了

“我多次問自己，要是不忘當干部的初心，多想著為村民辦實事、辦好事，還會不會有今天的下場？”在接受審查調(diào)查期間，張世剛這樣反省。

張世剛，男，浙江省浦江縣仙華街道五善塘村黨支部原書記。2019年2月，因涉嫌職務犯罪被浦江縣紀委監(jiān)委采取留置措施，5月被開除黨籍并移送司法機關。2019年9月，張世剛因犯非國家工作人員受賄罪和非法轉讓、倒賣土地使用權罪被合并執(zhí)行有期徒刑3年。

“好處費”沖開“欲望門”

“當時沒認清別人送我錢，是看中我手中的權力，還認為幫了他們的忙，收點好處是應該的……”這是張世剛在懺悔書里寫下的話。

2002年正值村里換屆，33歲的張世剛被村民推選為村委會主任。當上村干部之初，他懷著一顆為村民辦實事的初心，全身心投入到村里的工作，幫村里解決了征用土地、舊房改造等難題。然而，隨著請托幫忙辦事的人越來越多，張世剛的思想慢慢變了。

2009年下半年的一天，村民傅某某為請張世剛在違章建房的事情上給予照顧，送給張世剛1萬元現(xiàn)金。經(jīng)過一番客套推搡，張世剛收了下來。

據(jù)張世剛回憶，這是他第一次接受別人給的“好處費”，一開始他也有點忐忑不安，但他很快找到“理由”安慰自己：我為他們出了力，收點好處是應該的。

思想一旦變質(zhì)，行為也再難自控。2010年至2012年期間，張世剛利用職務便利，為他人在違章建房、宅基地審批、土地使用權變更、土地清表、工程款結算支付等方面謀取利益，先后非法收受錢財達30萬元。

一筆筆“好處費”讓張世剛嘗到了“甜頭”。在利益的誘惑下，初心開始蛻變，貪欲開始膨脹，人生開始偏離正軌。

“小聰明”彌補“大窟窿”

“因為家里欠了幾百萬利息的債務，一心想著去‘賺’點來還債?！?015年，張世剛因家庭原因欠下300多萬的貸款。張世剛開始挖空心思地利用手中的權力謀取私利，想要盡快彌補家里的“大窟窿”。

2016年下半年，村內(nèi)在建多個工程，這讓張世剛找到了“賺錢”的機會。他以“搭干股”形式偷偷參與承包建設工程，獲得“干股分紅”6.9萬元。誰知沒過多久，縣審計局在工程審計中發(fā)現(xiàn)該工程存在虛報多領工程款情況?？h紀委經(jīng)核查后，責令相關人員退回虛報多領的16.69萬元工程款。張世剛也不得不將6.9萬元分紅款如數(shù)退還。

但這次退款并沒有給張世剛敲響一記警鐘，他不僅沒有悔改，反而變本加厲。2017年3月至2018年6月期間，他“故伎重演”，先后兩次以“搭干股”的形式參與承包村內(nèi)外墻涂料、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等多項工程建設，收受干股紅利共計9.65萬余元。

為“賺”到更多的錢，張世剛在明知違反土地管理法規(guī)的情況下，通過裸地轉讓、違章建房后出售等方式，將親屬名下的部分土地使用權非法轉讓、倒賣給他人，從中獲利80余萬元。

“真懺悔”喚醒“黃粱夢”

一次又一次的受賄，張世剛把它當成了“正當交易”，“樂”在其中，不能自已。

就在張世剛沉醉在權力“溫床”上的時候，一封舉報信打破了他的“黃粱夢”。

留置期間，工作人員專門為張世剛送去《黨章》及黨紀法規(guī)書籍。通過學習教育，張世剛深刻認識到了自己犯下的錯誤，真切感受到了組織的關愛和溫暖。從開始的滿腹委屈、抵觸對抗，到真心悔悟、相信組織、依靠組織，最終他如實向組織交代了違紀違法事實。

他長達18年的村干部事業(yè)走到了盡頭，一生努力歸零，等待他的是法律的制裁。

“我很后悔自己犯了這么多錯誤，可惜人生沒有后悔藥。今后我一定改過自新，為社會多做貢獻?！痹趯徟邢希瑥埵绖偮暅I俱下，發(fā)出真誠的懺悔。

“像張世剛這樣的村干部，身處基層卻無視紀法，將手中的權力用到極致，必須嚴懲不貸?！逼纸h紀委監(jiān)委相關負責人表示，今年正值村級組織換屆之年，要以村級監(jiān)察聯(lián)絡站和村級小微權力清單為抓手，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

量紀量法分析

2019年2月27日，經(jīng)浦江縣紀委監(jiān)委研究決定，對仙華街道五善塘村黨支部原書記張世剛立案審查調(diào)查，并按程序?qū)ζ洳扇×糁么胧?/p>

經(jīng)審查調(diào)查，張世剛違反廉潔紀律，利用職務便利，在逢年過節(jié)或以借辦酒席及幫忙解決他人子女就讀的形式，違規(guī)收受他人禮金、禮卡共計價值4萬元；涉嫌非國家工作人員受賄罪，為他人在村集體土地違章建房、宅基地建房審批、土地使用權變更、工程款結算支付等方面謀取利益，先后收受他人所送現(xiàn)金或干股分紅共計46.06萬元；涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，共計獲利81.51萬元。

張世剛身為中共黨員，理想信念喪失，紀律意識淡漠，違反廉潔紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，涉嫌非國家工作人員受賄罪和非法轉讓、倒賣土地使用權犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定給予張世剛開除黨籍處分；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，涉案款物隨案移送。

2019年7月，浦江縣人民檢察院向浦江縣人民法院提起公訴。同年9月，浦江縣人民法院以犯非國家工作人員受賄罪和非法轉讓、倒賣土地使用權罪，決定對張世剛合并執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣80000元。

紀法依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第二十七條黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第八十八條收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結果，依法作出如下處置：

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

《中華人民共和國刑法》

第一百六十三條公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。（洪小嵐 張祎鑫）