標(biāo)本兼治推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告指出，要堅(jiān)定信心決心，保持定力耐力，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期，以一體推進(jìn)“三不”深化標(biāo)本兼治，以綜合運(yùn)用政策策略和紀(jì)律法律增強(qiáng)懲治效果，以深化改革創(chuàng)新提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義、官僚主義的危害。整治形式主義、官僚主義，必須深刻把握一體推進(jìn)“三不”的內(nèi)涵要求，把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于整治的全過(guò)程，既要露頭就打，也要斬草除根、清除溫床，既要對(duì)責(zé)任人“打板子”，也要強(qiáng)化教育筑牢思想根基，做到統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的剛性，強(qiáng)化“不敢”的震懾效應(yīng)

形式主義就是“做樣子”，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)；官僚主義就是“擺架子”，用“生冷橫推”對(duì)待群眾訴求。這些思想和行為，會(huì)使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕。這既是責(zé)任心問(wèn)題，也是作風(fēng)問(wèn)題，是橫亙?cè)邳h和人民群眾之間的無(wú)形之墻。整治形式主義、官僚主義，必須聚指成拳，形成合力，加大整治力度，讓做樣子、擺架子的挨板子，從而強(qiáng)化“不敢”的震懾。

寧夏回族自治區(qū)黨委出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》的“30條”具體措施，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極履行日常監(jiān)督職責(zé)，加大與黨辦、組織、宣傳、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、扶貧、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)和主要媒體的聯(lián)系溝通，建立形式主義、官僚主義問(wèn)題線索收集、移交機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)線索掛牌督辦。今年一季度，全區(qū)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題31起，處理56人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。

緊盯重大決策部署落實(shí)情況，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)，從七個(gè)方面進(jìn)行集中整治。對(duì)十二屆自治區(qū)黨委第一輪巡視發(fā)現(xiàn)的8個(gè)廳局落實(shí)黨建工作責(zé)任不力、黨建資料造假等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，共問(wèn)責(zé)144人，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、打折扣搞變通、存僥幸圖過(guò)關(guān)等問(wèn)題。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察移交的8件問(wèn)題線索，成立專案組，集中力量開(kāi)展核查，嚴(yán)肅查處不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x、官僚主義問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)對(duì)62人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

各地重拳出擊，既緊盯老問(wèn)題，又關(guān)注新動(dòng)向。吳忠市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“七個(gè)方面”25種具體表現(xiàn)開(kāi)展集中整治，采取專項(xiàng)督查、調(diào)研督導(dǎo)等形式，共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題75個(gè)，處理157人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分50人。

銀川市貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)，共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題55件，黨紀(jì)政務(wù)處分39人，問(wèn)責(zé)47人。同時(shí)，通過(guò)圍繞會(huì)議活動(dòng)、文件材料、督查檢查考核等六個(gè)方面自上而下整治，市級(jí)層面對(duì)基層督查檢查考核事項(xiàng)同比下降82.3%。

中衛(wèi)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯干部作風(fēng)建設(shè)中存在的16個(gè)方面突出問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查6次，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)18份，共查處各類作風(fēng)問(wèn)題11個(gè)，問(wèn)責(zé)處理26人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分6人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題5起11人，使警鐘長(zhǎng)鳴、震懾常在，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)形成完備的制度體系,健全“不能”的監(jiān)督機(jī)制

形式主義、官僚主義就是擺花架子務(wù)虛功，爭(zhēng)功諉過(guò)不擔(dān)責(zé)。只有完善制度機(jī)制，在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上剔除“花架子”，在作風(fēng)建設(shè)上嚴(yán)查“虛功”，在工作成效上精準(zhǔn)監(jiān)督，才能從根本上解決問(wèn)題。校正政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的偏差，形成有效的日常監(jiān)督制度，才能推動(dòng)建成“不能”的監(jiān)督機(jī)制。

近年來(lái)，寧夏把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，制定出臺(tái)《自治區(qū)黨委常委會(huì)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，從樹(shù)立公仆意識(shí)、改進(jìn)調(diào)查研究等方面立規(guī)矩，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，形成以上率下“頭雁效應(yīng)”。

石嘴山市組織全市各級(jí)黨組織圍繞“7個(gè)方面25項(xiàng)問(wèn)題”“十種新表現(xiàn)”等開(kāi)展自查自糾，共梳理出問(wèn)題528條，制定《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將整治形式主義、官僚主義問(wèn)題納入年終考核和市委巡察重要內(nèi)容，讓形式主義、官僚主義沒(méi)有市場(chǎng)。

銀川市紀(jì)委監(jiān)委研發(fā)干部作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，樹(shù)立大數(shù)據(jù)“云治理”工作理念，借助公安交通智能監(jiān)管平臺(tái)、稅務(wù)電子系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)收集“四風(fēng)”問(wèn)題線索，“制度+科技”模式讓監(jiān)督更精準(zhǔn)、更高效。

固原市探索建立“三級(jí)備案、三級(jí)審核、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管”的“331”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)督，受理咨詢投訴2.9萬(wàn)次，立案查處8件18人。通過(guò)建立健全制度機(jī)制，防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

筑牢思想根基，培養(yǎng)“不想”的思想自覺(jué)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想出彩不想擔(dān)責(zé)；官僚主義根源是官本位思想嚴(yán)重，價(jià)值觀、權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。整治形式主義、官僚主義首先要解決思想問(wèn)題，讓人人心里“繃緊弦”。

為解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)治理調(diào)研，緊盯對(duì)口聯(lián)系的9個(gè)貧困縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督促整改，對(duì)6起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示、教育作用。

石嘴山市紀(jì)委監(jiān)委注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，解決管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。2018年至今，共查處會(huì)議記錄、黨建文件造假等形式主義、官僚主義問(wèn)題8起16人，給予黨紀(jì)處分12人、組織處理4人，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

吳忠市紀(jì)委監(jiān)委充分利用網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)刊等渠道公開(kāi)通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形式主義、官僚主義問(wèn)題等典型案例54起，制發(fā)《集中整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題》宣傳折頁(yè)2000份，發(fā)送節(jié)前廉政提醒短信10余萬(wàn)條，開(kāi)展經(jīng)常性的教育提醒。

固原市注重“抓班子”教育。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力，對(duì)存在問(wèn)題的縣（區(qū)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，促使干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。（楊博）