精準防控 做實做細日常監(jiān)督

北京市石景山區(qū)紀委監(jiān)委第十一聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組對區(qū)內部分便民商超、“六小門店”的疫情防控情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。范瑞堅 攝

中央紀委國家監(jiān)委近日印發(fā)工作意見，圍繞加大“六穩(wěn)”工作力度、落實“六保”任務等部署要求，聚焦常態(tài)化疫情防控、復工復產(chǎn)達產(chǎn)、打好三大攻堅戰(zhàn)、基本民生保障，以“十四個緊盯”為各級紀檢監(jiān)察機關列出任務清單。

隨著復工復產(chǎn)復學、社會生活秩序逐步恢復，零星散發(fā)病例和局部疫情的不時出現(xiàn)，很可能是我們不得不長期面對的現(xiàn)實。如何慎終如始抓好疫情防控監(jiān)督工作，督促落實常態(tài)化疫情防控、外防輸入內防反彈各項措施？來看各地紀檢監(jiān)察機關的落實舉措。

1、堅持底線思維 建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制

到目前為止，我們同新冠病毒戰(zhàn)斗了近半年，積累了豐富經(jīng)驗和應對辦法，對病毒認識不斷加深。但同時，對病毒來源和傳播機制等，尚沒有明確答案，加上全球疫情形勢還在惡化，各地外防輸入、內防反彈的壓力并未減輕。這也正是我們反復強調堅持常態(tài)化疫情防控，堅持思想不松、責任不松、措施不松、工作不松的根本原因。各級紀檢監(jiān)察機關牢牢樹立底線思維，圍繞構建常態(tài)化防控機制建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制，把疫情防控工作抓緊抓實。

做實做細日常監(jiān)督，深入防控一線進行監(jiān)督檢查?！笆芯裥l(wèi)生中心預檢分診不規(guī)范”“市實驗幼兒園門口存在學生扎堆、家長聚集現(xiàn)象”……5月底，河南省濮陽市紀委監(jiān)委按照市委統(tǒng)一安排部署，成立9個監(jiān)督檢查組，對全市常態(tài)化疫情防控情況進行全方位監(jiān)督檢查?！拔覀冎攸c圍繞防控措施部署、防控責任明確、防控人員組織、防控信息精準、防控制度落實、防控物資儲備、防控設施完善、應急預案完備、防控風險評估等9個方面是否到位開展監(jiān)督，真正解決了一批問題、消除了一批隱患、堵塞了一批漏洞?！卞ш柺屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任宗德超說。此次監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)衛(wèi)健系統(tǒng)疫情防控問題漏洞115個，現(xiàn)場糾正61個、限期整改54個；發(fā)現(xiàn)并交辦教育系統(tǒng)疫情防控8大類問題329件次，已全面整改到位。

發(fā)揮派駐機構探頭作用，開展嵌入式監(jiān)督。福建省三明市紀委監(jiān)委主動融入市委大督查體系，發(fā)揮“1+X”監(jiān)督機制作用，要求各派駐機構加強對所綜合監(jiān)督的衛(wèi)健、市場監(jiān)管、民政、教育等部門的貼身監(jiān)督和嵌入式監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入到職能部門的具體行政行為中，形成條塊結合、上下聯(lián)動的監(jiān)督協(xié)調協(xié)同機制，推動有關屬地、部門、單位落實責任。建立涉疫信訪舉報“綠色通道”，把移風易俗專項治理、重要防控物資調配等作為監(jiān)督切入口，對重要防控物資全部做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一信息報送。福建省三明市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任祝榮亮表示：“紀檢監(jiān)察機關須有效整合紀律監(jiān)督與派駐監(jiān)督資源，以跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式，織密織牢疫情防控網(wǎng)。”

建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制?！耙咔榉揽貙抑卫眢w系和治理能力是大考，對紀檢監(jiān)察工作也是大考，必須積極做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備?！彼拇ㄊ∷鞂幨形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任譚曉政介紹，遂寧市紀委監(jiān)委除采取“四不兩直”方式對醫(yī)療服務機構、企業(yè)、學校等落實常態(tài)化疫情防控措施情況進行隨機抽查外，圍繞構建常態(tài)化防控機制建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制，堅持因勢制宜、統(tǒng)籌兼顧原則，將疫情防控監(jiān)督與脫貧攻堅紀律作風保障、掃黑除惡等重點工作相結合，同步開展監(jiān)督檢查，在保障全市中心工作落地落實的同時，及時發(fā)現(xiàn)糾治疫情防控工作敷衍應付、不深不細，防控措施形同虛設、打折扣等問題。

2、立足精準有效防控 緊盯重點場所關鍵部門

在常態(tài)化疫情防控下，紀檢監(jiān)察機關既要抓全面、抓整體，也要立足更精準更有效地防，明確監(jiān)督重點，做好重點場所、重點人群防控工作的常態(tài)化監(jiān)督。

“常態(tài)化疫情防控工作涉及范圍廣、人員多，緊盯風險源、風險點精準發(fā)現(xiàn)問題顯得尤為重要?！闭憬『菔形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任梁雪冬介紹，湖州市紀委監(jiān)委緊緊圍繞增強防控措施的針對性和實效性加強監(jiān)督，全市組建19個巡回執(zhí)紀監(jiān)督小組，集中時間、集中力量對衛(wèi)健委、公安、外辦等疫情防控重點部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行嵌入式專項檢查，按照監(jiān)督檢查單位的業(yè)務范圍對相關疫情政策逐條研究，同時常態(tài)化對農村、社區(qū)、學校、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所，以及養(yǎng)老院、兒童福利院等社會福利機構開展監(jiān)督檢查，嚴查對疫情防控工作敷衍塞責、落實不力，弄虛作假、陽奉陰違等十類突出問題。有的放矢，使監(jiān)督更深、更實、更精準。

學校復學復課，牽動千家萬戶。“學校共配備多少測溫槍？食堂就餐是怎么安排的？防控物資儲備情況如何……”復課開學工作啟動后，天津市紀委監(jiān)委駐市委教育工委紀檢監(jiān)察組馬不停蹄地進行復課監(jiān)督檢查工作。“首批開學涉及畢業(yè)年級學生總人數(shù)為14.8萬人，其中市教委直屬學校畢業(yè)年級學生4725人，校園防疫工作責任重大，社會輿論關注度高?！边@兩個數(shù)字牢牢記在紀檢監(jiān)察組每名干部心中。為更好地履行監(jiān)督職責，確保復課開學工作順利開展，紀檢監(jiān)察組全體成員參加了市教育兩委組織的復課開學督導核驗動員會暨工作培訓會，對《天津市中小學2020年春季學期復課開學條件核驗細則》要求的40條核驗內容進行逐條學習研究。在此基礎上，紀檢監(jiān)察組制定專項檢查方案，由組長、副組長帶隊成立4個檢查組，對南開中學等9所首批開學的市教委直屬學校進行了全覆蓋監(jiān)督檢查。檢查緊盯防疫工作關鍵環(huán)節(jié)和安全隱患，著力壓實學校疫情防控主體責任。檢查組沿著學生一日活動路線，對測溫點、復課教室、隔離室、物資儲備倉庫等重點點位進行逐一查驗，并對發(fā)現(xiàn)的4個風險隱患進行現(xiàn)場提醒，要求學校盡快完善整改，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

農產(chǎn)品批發(fā)市場人員密集、流動性大，容易出現(xiàn)病毒滋生和傳播情況。河南省周口市紀委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組成立疫情防控督責工作領導小組，分別聯(lián)系駐在單位的活禽、野生動物市場監(jiān)管組，醫(yī)療器械商品監(jiān)管組，藥品質量監(jiān)管組，價格監(jiān)管組4個工作組，隨時進行監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落實到位，督促大型商家簽訂承諾書，履行社會責任。

在抓好疫情防控監(jiān)督工作過程中，云南省大理市紀委監(jiān)委特別將目光聚焦到了脫貧攻堅一線，在同步開展脫貧攻堅與疫情防控監(jiān)督檢查時，注重加強防護知識的宣傳，對口罩、消毒液、酒精、體溫槍等防疫物資的分配情況、銷售價格進行專項檢查，確保物資在合理分配的情況下向脫貧攻堅一線傾斜，確保貧困村物資供應充足、價格穩(wěn)定。

3、抓好長效機制建設 緊盯補齊基礎設施和公共衛(wèi)生服務短板

做好常態(tài)化疫情防控工作，必須在“防”字上下功夫，抓好長效機制建設，切實打好“主動仗”。各級紀檢監(jiān)察機關緊盯補齊基礎設施和公共衛(wèi)生服務短板，重點督促健全完善國家公共衛(wèi)生應急管理體系、城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，加強農村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設。

云南省玉溪市紀委監(jiān)委把補齊基礎設施和公共衛(wèi)生服務短板列入政治監(jiān)督范疇。市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組將市衛(wèi)健委開展的傳染病救治能力提升工程和疾控機構核心能力提升工程作為監(jiān)督重點，確保項目安全、優(yōu)質、高效、廉潔推進。以問題為導向，聚焦工程項目推進、疫情防控、安全生產(chǎn)等方面，通過實地走訪、蹲點體驗等方式，對“雙提升”工程項目建設進行全程跟進監(jiān)督。市傳染病醫(yī)院和市縣兩級10個疾控中心項目各項工作有序推進?！罢ぷ鲌蟾嫣岢觯訌姽残l(wèi)生體系建設，強化基層衛(wèi)生防疫?！痹撌屑o委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組組長康德勤表示，“織密公共衛(wèi)生治理這張網(wǎng)，防止小病釀成大疫，關鍵在基層。紀檢監(jiān)察機關必須未雨綢繆，圍繞堅持醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結合，緊盯補齊基礎設施和公共衛(wèi)生服務短板開展監(jiān)督?！?/p>

戰(zhàn)勝大災大疫，必須全面加強公立醫(yī)院應急醫(yī)療救治儲備能力?！艾F(xiàn)在不出家門，通過網(wǎng)絡就可以看病，比以前方便多了……”遼寧省盤錦市盤山縣一居民對開展監(jiān)督走訪的紀檢監(jiān)察干部說。盤錦市紀委監(jiān)委立足本職，對全市醫(yī)療機構開展融入式監(jiān)督，督促醫(yī)療機構把防控、排查、督導等各項工作落到實處，補齊基礎設施和公共衛(wèi)生服務短板。日前，盤錦市中心醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)療機構已通過“空中門診”、網(wǎng)上云診斷等方式為患者提供服務，其中市中心醫(yī)院利用智慧化手段實行住院部封閉管理，保障就診患者、陪護人員及醫(yī)務人員的健康安全；衛(wèi)生部門印發(fā)了全市基層醫(yī)療機構做好發(fā)熱病人管理的工作方案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療、轉運機制。

疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生應急方面的所有工作都要靠人落實。要打造一支真正做到平戰(zhàn)結合的人才隊伍，必須加強對一線醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者等戰(zhàn)疫中堅力量的保護、關心、愛護。浙江省衢州市紀委監(jiān)委緊盯關心關愛抗疫一線工作人員政策措施，開展疫情防控經(jīng)費保障立項監(jiān)督，駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組與駐市財政局紀檢監(jiān)察組組成聯(lián)合檢查組，赴市本級及各縣（市、區(qū)）共32家單位開展疫情防控經(jīng)費保障及執(zhí)行情況的立項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)12個方面的共性問題并提出4項建議意見，抗疫一線醫(yī)務人員補助發(fā)放范圍、標準、時限、政策、程序不統(tǒng)一等問題得到較好解決，促進激勵保障政策得到有力落實，杜絕濫發(fā)、漏發(fā)現(xiàn)象。對于基層干部，把加強監(jiān)督和正向激勵結合起來，嚴格落實好“三個區(qū)分開來”，完善“鼓勵實名、澄清正名、嚴查誣名”的信訪舉報機制，對在疫情防控工作中被錯告、誣告陷害等失實信訪舉報的黨員干部和公職人員，第一時間予以澄清正名。

疫情防控是一場持續(xù)的大考，唯有時刻繃緊這根弦，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”工作，才能有效減少疫情反彈的可能。紀檢監(jiān)察機關要科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，督促壓實防控責任，依規(guī)依紀依法查處疫情防控失職瀆職等問題，為疫情防控提供監(jiān)督保障。（田心）