增強(qiáng)問責(zé)嚴(yán)肅性公信力

科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效追責(zé)問責(zé)，事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，圍繞如何推進(jìn)基層問責(zé)工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力，我們約請了地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志，看看他們怎么說。

●有的地方對(duì)問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形等方面把握不準(zhǔn)，責(zé)任清單理不清，導(dǎo)致問責(zé)不精準(zhǔn)、不規(guī)范，如何在精準(zhǔn)上下功夫？

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精細(xì)化問責(zé)

鄭宇（北京市通州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）：問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，必須牢牢把握政治機(jī)關(guān)的屬性，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，查找政治偏差，解決突出問題，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促責(zé)任落實(shí)。

問責(zé)能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。如何做到精準(zhǔn)，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)，一是突出政治監(jiān)督這一根本職責(zé)定位，聚焦黨中央重大方針政策和決策部署落實(shí)情況強(qiáng)化問責(zé)。比如，我們在具體工作中，緊扣疫情防控工作、副中心控規(guī)落實(shí)、重點(diǎn)工程建設(shè)和重大項(xiàng)目落地、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)等，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)失職失責(zé)、落實(shí)不力等問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不能為了問責(zé)而問責(zé)。問題是問責(zé)的前因，所以要把準(zhǔn)性質(zhì)，劃清責(zé)任，不能把問責(zé)當(dāng)作一個(gè)“筐”，泛用濫用、“沾邊就問”，什么都往里面裝。特別是對(duì)于覆蓋范圍廣、涉及人員多、社會(huì)影響惡劣等問題，更要追溯歷史因素、事發(fā)背景、實(shí)際后果等，抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精細(xì)化問責(zé)。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，瞄準(zhǔn)靶心，確保問責(zé)不泛化。權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。問責(zé)工作要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

問責(zé)不能憑主觀臆斷、隨心所欲，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，錯(cuò)責(zé)相當(dāng)原則，該不該問責(zé)、問誰之責(zé)、問什么責(zé)，必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行，提高問責(zé)的精準(zhǔn)度，做到不枉不縱，一把尺子量到底。

問責(zé)不是為了處理誰、辦了誰，要堅(jiān)持“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”原則，問責(zé)目的是激發(fā)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。比如，我們在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某單位疫情防控舉措落實(shí)不到位，在“回頭看”中依然存在未及時(shí)整改的問題。查清來龍去脈后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就不作為、慢作為等問題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉和通報(bào)。

同時(shí)，還要注重發(fā)揮問責(zé)典型案例的警示作用，用身邊事警醒教育身邊人。這不僅是嚴(yán)明紀(jì)律戒尺，更是督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性，積極主動(dòng)作為，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

●防止出現(xiàn)問責(zé)不力、泛化、簡單化，以及問責(zé)主體不明確等現(xiàn)象，應(yīng)該從哪幾方面著力？

堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，增強(qiáng)問責(zé)嚴(yán)肅性

陸福寬（天津市津南區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代理主任）：問責(zé)，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，強(qiáng)化程序意識(shí)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。在當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好疫情防控追責(zé)問責(zé)工作，在堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法的基礎(chǔ)上，還要把是否有利于激勵(lì)黨員、干部履職盡責(zé)、形成凝心聚力、眾志成城的防控合力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，做好思想政治工作，用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

在問責(zé)類案件查處中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照問責(zé)條例和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到精準(zhǔn)、規(guī)范、慎重問責(zé)。在啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查和作出問責(zé)決定時(shí)嚴(yán)格履行審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研判分析，綜合考慮主客觀因素，區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)作出處置，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)。在疫情防控初期，津南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到群眾反映某社區(qū)對(duì)外地返津人員排查不到位，造成疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的問題線索。經(jīng)核查該問題屬實(shí)，該社區(qū)黨委書記王某存在履行疫情防控第一責(zé)任人責(zé)任不到位問題，本應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。但綜合考慮王某在后續(xù)疫情防控工作中，積極采取補(bǔ)救措施，全力防止疫情擴(kuò)散，悉心為群眾服務(wù)，連日奮戰(zhàn)在抗疫一線，主動(dòng)說清問題的態(tài)度，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)其從輕處理，給予黨內(nèi)警告處分。

在失職失責(zé)類案件查處中，要增強(qiáng)黨委（黨組）主體責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)“多栽花、少栽刺”心態(tài)，以及把問責(zé)當(dāng)作紀(jì)委的“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。津南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)全區(qū)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)人力社保局原黨組書記、局長肖某不擔(dān)當(dāng)不作為，不僅在本單位人員處分決定實(shí)施過程中，礙于面子、顧及人情，落實(shí)紀(jì)律處分宣布、降級(jí)、入檔、福利待遇不及時(shí)、不到位，而且作為全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資統(tǒng)籌管理部門，在處分決定執(zhí)行落實(shí)政策的審核把關(guān)上也存在嚴(yán)重失職，因此我們給予肖某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理，并在全區(qū)進(jìn)行排查整改，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

總之，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終，一級(jí)一級(jí)壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，既把握尺度又彰顯溫度，綜合考量主客觀因素，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)原則，注重激勵(lì)和約束并重，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

●有的地方存在“一問了之”現(xiàn)象，對(duì)問責(zé)決定執(zhí)行情況跟進(jìn)不力，忽略對(duì)問責(zé)對(duì)象后續(xù)關(guān)愛回訪工作，進(jìn)一步深化問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，應(yīng)該如何發(fā)力？

避免“一問了之”，推動(dòng)問責(zé)效果最大化

彭輝（江西省永新縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）：問責(zé)決定作出后，執(zhí)行便是關(guān)鍵。如果把問責(zé)比作前半篇文章，那么教育管理就是后半篇文章，只有兩個(gè)“半篇文章”同向發(fā)力，才能真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的預(yù)期效果。問責(zé)工作后半篇文章是一個(gè)系統(tǒng)工程，問責(zé)的最終目的是對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)，必須把后半篇文章做實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)問責(zé)效果最大化。

問責(zé)板子要打到位、打精準(zhǔn)，各相關(guān)部門單位必須嚴(yán)格落實(shí)各自責(zé)任，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中問責(zé)決定執(zhí)行存在政策不明、銜接不暢、執(zhí)行不到位等問題，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高問責(zé)結(jié)果透明度，防止出現(xiàn)問責(zé)決定執(zhí)行搞變通、打折扣現(xiàn)象。比如，在工作中，我們發(fā)現(xiàn)由于各單位信息共享不及時(shí)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)不足，個(gè)別被問責(zé)對(duì)象在影響期內(nèi)，依然能夠辦理工資晉升。對(duì)此，我們舉一反三，開列執(zhí)行清單，合力做好被問責(zé)干部人事和廉政檔案更新、職務(wù)職級(jí)調(diào)整、工資待遇變化等后續(xù)工作，確保問責(zé)工作銜接順暢、剛性落地，最大程度釋放問責(zé)的正向效應(yīng)，避免“一問了之”。

做好問責(zé)后半篇文章，要抓好以案促改。在對(duì)典型案例通報(bào)曝光的同時(shí)，還要在案發(fā)單位召開專題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)、推行黨員干部處分公示公開，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、聞警自省，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片。要通過下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，系統(tǒng)專項(xiàng)治理、檢查整改落實(shí)情況等方式，督促被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部舉一反三，全面整改。

做好問責(zé)后半篇文章，要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。在嚴(yán)格執(zhí)行、保持剛性的同時(shí)又不失溫度，擔(dān)負(fù)起教育挽救干部的責(zé)任。我們堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，建立“一對(duì)一”幫帶機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，讓被問責(zé)干部及時(shí)撥正方向、知錯(cuò)悔改，使回訪對(duì)象切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，放下思想包袱，重拾信心上陣，變“有錯(cuò)干部”為“有為干部”。（李張光）