一線視點｜如何打通全面從嚴治黨“最后一公里”？天津這樣做

做實基層監(jiān)督 激活“神經(jīng)末梢”

做細做實基層監(jiān)督，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，我市通過設立村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站等舉措，讓監(jiān)察監(jiān)督在基層有了落腳點；通過盯緊小微權(quán)力，將正風反腐進一步向基層深化；通過巡察工作全覆蓋，讓巡察成為監(jiān)督的“利劍”……多措并舉，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

設立“聯(lián)絡站”延伸基層監(jiān)督觸角

“紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站建立后，為加強對村內(nèi)財務支出情況的監(jiān)督，我們建立了財務支出公示臺賬，每月村內(nèi)賬目由村紀檢監(jiān)察員與村務監(jiān)督委員會主任共同審閱監(jiān)督?！蔽髑鄥^(qū)大寺鎮(zhèn)北口村紀檢監(jiān)察員李桂平介紹說。

西青區(qū)大寺鎮(zhèn)北口村紀檢監(jiān)察員、廉情監(jiān)督聯(lián)絡員和監(jiān)督委員會主任對照合同核對村委會賬戶入賬情況

2019年6月，在賬目審閱中，聯(lián)絡站工作人員發(fā)現(xiàn)，凡是10萬元左右的工程建設類合同，沒有進行價格比對，合同價格是否合理，沒有參照標準?！盀榱诉M一步加強管理，我們提出，今后此類支出要找相關部門進行造價審核，并把審核后的最終價格在村內(nèi)財務支出公示臺賬中標出，進一步加大公開透明力度。”李桂平告訴記者，“這個建議得到村委會認可，此后村委會工程建設類合同都要委托第三方進行造價審核，審核部門經(jīng)過審核給出價格后，村委會按照審核價格進行撥付，并在公示臺賬中增加審核價格登記。這樣，村內(nèi)工程建設方面的支出公開透明，老百姓對這類支出也更加放心了?！?/p>

隨著紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站的建立，西青區(qū)紀委監(jiān)委進一步構(gòu)建起“街鎮(zhèn)紀（工）委監(jiān)察組+村居紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站+村居紀檢監(jiān)察員+村居廉情監(jiān)督聯(lián)絡員”四級監(jiān)督網(wǎng)絡體系，將基層監(jiān)督的觸角延伸到每一根“毛細血管”。

河北區(qū)鐵東路街道愛賢里社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站工作人員受理社區(qū)居民群眾來信舉報。

“夏天馬上就到了，樹上蟲子見多。有時候走在林蔭下面就會有蟲子掉下來，雖不是大事兒，但是挺煩人。聯(lián)絡站的工作人員做民意調(diào)查，我就隨口提了一句，沒想到他們隨即就督促有關部門積極履職、響應百姓關切，很快就有人來殺蟲了?！焙颖眳^(qū)月牙河街道丹江里社區(qū)的一位居民告訴記者。

北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)宜趙路社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站工作人員開展監(jiān)督工作

北辰區(qū)紀委監(jiān)委開展農(nóng)村集體土地、廠房承包租賃合同專項清理，村級特約監(jiān)督員、紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡員和信息員切實發(fā)揮監(jiān)督作用，讓村級組織“小權(quán)力”不當使用的問題“無所遁形”。全區(qū)9個鎮(zhèn)126個村7827份土地、廠房承包租賃合同全部核查完畢，處置問題線索23件，給予黨紀政務處分11人。

在一項項工作中，越來越多地看到紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站發(fā)揮的作用。聯(lián)絡站讓基層黨員干部、公職人員切實感受到監(jiān)督約束、感受到嚴管厚愛；讓群眾切實感受到自己的事有人管、利益有人維護，感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監(jiān)察工作就在身邊。

盯住“微權(quán)力”正風反腐向基層深化

社會治理的重點在基層、難點在基層，人民群眾的關注點、關切點、需求點也在基層，要讓監(jiān)督觸角向基層延伸，打通監(jiān)督“最后一公里”，撬動基層“大治理”，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾切實感受到正風反腐就在身邊、公平正義就在身邊。

寶坻區(qū)鈺華街道安家橋村村民向?qū)Ｂ毤o檢監(jiān)察員安喜國反映問題。

“以前，村里的一些干部認為‘天高皇帝遠’，整點‘小動作’沒人知道。現(xiàn)在好了，我們發(fā)現(xiàn)問題，可以直接向身邊的專職紀檢委員反映?！睂氎鎱^(qū)方家莊鎮(zhèn)四里港村的老黨員王大爺告訴記者。

“基層干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，一言一行直接影響群眾對黨和政府的觀感。尤其在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之時，發(fā)生在基層的腐敗和作風問題，不僅啃食群眾的獲得感幸福感安全感、侵蝕著黨群干群關系，更直接影響脫貧攻堅任務的高質(zhì)量完成?！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層治理決不能成為短板；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，‘小權(quán)力’監(jiān)督不能存在盲區(qū)?！?/p>

去年，我市各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)同奮戰(zhàn)、持續(xù)用力，全市共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題1164件，處理1562人，一件件問題的查處，正是市紀委監(jiān)委盯住小微權(quán)力，持續(xù)將正風反腐向基層深化，交出的“成績單”。

發(fā)揮“探頭”作用讓監(jiān)督利劍直插基層

加強基層監(jiān)督，要奔著問題去、盯著問題管、靶向問題治，更要從苗頭性、傾向性問題抓起，見人見事見細節(jié)，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，這是強化基層監(jiān)督、提高全覆蓋有效性的關鍵。

市紀委監(jiān)委出臺《關于加強政治監(jiān)督的工作意見（試行）》，明確加強對基層組織的監(jiān)督，對問題突出的村（社區(qū)）黨組織開展專項巡察，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員開展“過篩子”式監(jiān)督，查處違紀違法基層干部，整治軟弱渙散基層黨組織。

東麗區(qū)紀委監(jiān)委開展社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站集中宣傳活動，提高社區(qū)居民的知曉率和參與度。

在東麗區(qū)，巡察組優(yōu)先巡察信訪量大、問題突出的村居，集中力量細查難點問題，對涉及扶貧助困、侵害群眾利益等群眾關注度高的熱點問題扭住不放、寸土不讓。一年多來，該區(qū)發(fā)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)和資源管理，涉及民生民利領域虛報冒領、克扣侵占、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污挪用、“小官巨貪”等問題210個，移交問題線索139個，切實發(fā)揮巡察利劍作用。

區(qū)委巡察組與村兩委干部進行個別談話，深入了解村黨支部建設情況

靜海區(qū)結(jié)合涉農(nóng)區(qū)特點，把718個基層黨組織全部納入巡察監(jiān)督范圍，立足改善民生，推動解決環(huán)境衛(wèi)生不優(yōu)、道路出行不便、水電氣不通等問題，緊盯基層黨組織作用發(fā)揮。采取巡鎮(zhèn)帶村、巡部門帶科所站隊等方式，針對個別基層黨組織虛化、弱化、邊緣化問題，推動健全制度，加強監(jiān)督檢查，督促黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；巡察發(fā)現(xiàn)的問題，向鎮(zhèn)村兩級同時反饋，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任和村黨組織直接責任。

在每一輪巡察中，我市各級巡察機構(gòu)緊緊盯住“關鍵少數(shù)”和涉及民生領域的重點崗位重要人員，一竿子插到底，聚焦政治巡察，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么就重點巡察什么、糾正什么，使基層政治生態(tài)得到了有力凈化。（田瑩）