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把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)
浙江省金華市市區(qū)一路口紅綠燈長(zhǎng)達(dá)一年不亮,市民36次投訴無(wú)果。處理過(guò)程中,城建部門和交管部門都認(rèn)為,按照有關(guān)規(guī)定,這不在自己的職能范疇內(nèi),不愿越界越權(quán)。不久前,該市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這一典型事件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
“這看似是對(duì)上級(jí)、對(duì)制度規(guī)定負(fù)責(zé),實(shí)則暴露出有的單位部門推諉扯皮的形式主義問(wèn)題。”金華市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事?!苯衲?月中旬,中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》的這一明確要求,可謂切中要害。
只想著領(lǐng)導(dǎo)滿意,不顧及群眾所盼;紙面上花團(tuán)錦簇,實(shí)際上無(wú)所作為;眼睛光盯著上面,不理會(huì)現(xiàn)實(shí)需要……現(xiàn)實(shí)中,困擾基層的把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái)的形式主義突出問(wèn)題,為何禁而不絕?
“如何正確看待對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé),對(duì)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)肅的命題。兩者應(yīng)統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)的宗旨,雖有側(cè)重,但相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員田坤表示,對(duì)上負(fù)責(zé)強(qiáng)調(diào)制度、要求的執(zhí)行力,但決不能將之簡(jiǎn)單化、庸俗化地理解為讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;對(duì)下負(fù)責(zé)是以人民為中心思想的另一種表達(dá),要求黨員干部心里裝著群眾,把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
“主要原因是私利作怪,還有一部分原因是工作方式方法不夠科學(xué)。個(gè)別黨員干部把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái),認(rèn)為兩者很難兼顧,便把群眾所盼拋到一邊,眼里只有領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意,追求自身利益的最大化?!苯K省阜寧縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任倪一華說(shuō)。
“上面有官僚主義的要求,下面就會(huì)有形式主義的應(yīng)對(duì)?!?天津市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室副主任郭珊說(shuō),有的檢查流于形式,到基層走一走、看一看,蜻蜓點(diǎn)水,占用了基層大量的時(shí)間、精力;有的部門指導(dǎo)基層工作只列不可為、不教如何為,光是挑毛病,增加了基層負(fù)擔(dān)。
那么,如何把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事?
“對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下負(fù)責(zé),最終都是要體現(xiàn)對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。”金華市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任郎文榮認(rèn)為,困擾基層的形式主義突出問(wèn)題屢禁不絕,主要矛盾在上級(jí)、在“關(guān)鍵少數(shù)”,為此,必須從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度,緊緊盯住形式主義、官僚主義不放,不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督,精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去、嚴(yán)于律己、做好示范表率,引導(dǎo)基層黨員干部忠誠(chéng)履職、為民擔(dān)責(zé)。
多名不同崗位的基層黨員干部談道,要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái),任何事情都要向上看看、向下看看,學(xué)會(huì)“穿針引線”。一方面,堅(jiān)持因地、因時(shí)制宜,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求,另一方面用群眾的獲得感滿意度檢驗(yàn)工作成效,把基層黨員干部從形式主義窠臼中解放出來(lái)。云南省昆明市五華區(qū)蓮華街道黨員干部劉蕓告訴記者,要敢于發(fā)聲,當(dāng)好橋梁,及時(shí)客觀地向上級(jí)反映基層存在的問(wèn)題、困難;在正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求的前提下,勇于擔(dān)責(zé),分類分級(jí)定責(zé),該自己干的決不往上推、不往下“甩鍋”;在工作推進(jìn)過(guò)程中,遇到問(wèn)題,及時(shí)取得上級(jí)的支持,同時(shí)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,避免出現(xiàn)形式主義問(wèn)題。
“選好人、用對(duì)人,是解決困擾基層形式主義突出問(wèn)題的重要方面?!碧锢け硎荆朴阼b別、堅(jiān)決淘汰“眼睛只往上看的干部”,把那些既對(duì)上負(fù)責(zé)又對(duì)下負(fù)責(zé)的干部用起來(lái)。(周根山)