資金下達與全鏈條監(jiān)督同步 讓2萬億用在最需要的地方

今年《政府工作報告》提出，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。為確保新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，各級紀檢監(jiān)察機關積極同財政部門溝通會商、督促履行職責，聯動配合對發(fā)放資金開展全鏈條監(jiān)督，確保2萬億財政資金能夠精準落實到減稅降費、減租降息、擴大消費等環(huán)節(jié)，有效對沖疫情帶來的負面影響。

全國兩會后，財政部按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，研究建立資金直達基層直達民生機制，加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控。中央紀委國家監(jiān)委駐財政部紀檢監(jiān)察組一方面督促財政部預算司、國庫司等部門細化資金流程，根據資金特點分門別類制定正常轉移支付、特殊轉移支付和抗疫特別國債資金直達流程。另一方面，督促建立直達資金臺賬，實行預算單獨下達、庫款單獨調撥、設置預警規(guī)則、資金點對點支付到最終收款人、定期對賬等措施，對2萬億資金實現全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，確保資金下達與資金監(jiān)控同步“一竿子插到底”。

在資金分配和下達過程中，省級財政要提出細化到市縣的具體分配方案。“省級細化”作為關鍵一環(huán)，對于提高財政資金分配效率、切實發(fā)揮新增資金作用至關重要。

今年四川省有7個貧困縣將實現脫貧摘帽。為合理制定分配方案助力脫貧攻堅，四川省財政廳有關負責人表示，將統(tǒng)籌考慮貧困狀況、脫貧攻堅任務等因素，重點向7個貧困縣傾斜，支持培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險等能力。同時，加大對易地扶貧搬遷大型安置區(qū)教育、醫(yī)療等配套公共服務設施建設，支持做好貧困勞動力就業(yè)和產銷對接工作等資金支持力度，鞏固已脫貧易返貧、有致貧風險邊緣人口脫貧成果。

“河南縣域數量多、縣際財力差異大、基層‘吃飯財政’特征明顯。”河南省財政廳黨組書記、廳長王東偉介紹，針對本省實際情況，在制定分配方案時，省財政廳在堅持157個縣區(qū)全面覆蓋基礎上，充分考慮疫情影響、全面建成小康社會目標任務等因素，重點向財政困難地區(qū)特別是受疫情沖擊嚴重、脫貧攻堅任務艱巨等地區(qū)適度傾斜。在資金使用方向上，明確中央新增財政資金集中用于支持市縣落實“六?！比蝿盏耐瑫r，著力增強市縣自主性，在規(guī)定范圍內由市縣結合實際統(tǒng)籌安排使用?！笆∝斦d將督促市縣強化公共財政屬性，把寶貴的財政資金更直接、更精準地用在最亟須的中小微企業(yè)、個體工商戶、低收入人群和困難群眾身上。”王東偉說。

在2萬億財政資金落實過程中，市縣財政部門能否按照規(guī)定確定撥付企業(yè)和人員名單并及時足額撥付資金，決定著財政資金能否精準落實。作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，記者從四川省涼山彝族自治州財政局了解到，該州一方面按照上級財政部門安排，對攻克深度貧困堡壘做好財力支持，根據貧困人口數、貧困村數等因素確定分配名單。另一方面，強化資金公共屬性，以保居民就業(yè)、保基本民生和保市場主體為主要目標，將直達資金分解落實到單位和具體項目。為確保直達資金精準落實，涼山州財政局在嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，將財政資金直接支付到最終收款人的同時，借助貫穿中央、省、州、縣的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現從資金源頭到使用最末端的全過程信息留痕和全鏈條監(jiān)控。

隨著2萬億財政資金推出，紀檢監(jiān)察機關積極履行監(jiān)督責任，確保新增財政資金切實發(fā)揮支持“六穩(wěn)”“六?！敝匾饔?。

江蘇是民營經濟大省。為確保財政資金直達基層困難企業(yè)、保障市場主體，江蘇省紀委監(jiān)委駐省財政廳紀檢監(jiān)察組及時督促省財政廳召開專題會議研究部署，聯合財政廳預算處、經濟建設處等職能處室加強分析調研，重點關注本省民營經濟發(fā)達的特點，確保專項資金分配方案合理合規(guī)。同時，建立“省—市—縣”三級紀檢監(jiān)察機關一體聯動機制，全省各級紀委監(jiān)委及時調研會商，共同開展監(jiān)督活動，對本次財政資金的方案制定、分配下發(fā)、使用管理等全過程開展專項監(jiān)督，確保監(jiān)督實效。

依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，讓市縣財政部門能夠有效強化資金監(jiān)管，統(tǒng)籌資金撥付情況。為做好監(jiān)督的再監(jiān)督，四川省喜德縣紀委監(jiān)委督促財政部門及時審核審批進度、資金兌付進度、資金滯留情況等，并及時受理處置扶貧領域腐敗和作風問題舉報，使部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督、紀委監(jiān)委再監(jiān)督形成監(jiān)督閉環(huán)，扣緊財政資金保護鎖?！百Y金撥付的閉環(huán)操作和監(jiān)督與再監(jiān)督閉環(huán)，給財政資金上了雙重保險，實現‘群眾利益有保障、財政資金更安全’，讓黨的政策在基層不打折扣地執(zhí)行。”喜德縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任李金智說。（陳昊）