13名高管接連落馬警示靠企吃企問題依然嚴(yán)峻 茅臺窩案背后

通過狠抓巡視整改，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)，茅臺的形象和品牌得到維護(hù)，茅臺集團(tuán)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，今年上半年?duì)I業(yè)收入增長12.76%。圖為工人在茅臺酒包裝車間工作。（資料圖片）

貴州省紀(jì)委監(jiān)委日前通報(bào)稱，貴州茅臺酒股份有限公司原副總經(jīng)理張家齊，茅臺學(xué)院黨委委員、副院長李明燦因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受審查調(diào)查。

自2019年5月茅臺集團(tuán)原黨委副書記、董事長袁仁國被通報(bào)“雙開”至今，茅臺集團(tuán)及其子公司已有至少13名高管被查。一系列問題隨之浮出水面：茅臺“靠酒吃酒”腐敗的根源在何處？存在哪些制度漏洞？管理混亂背后是怎樣的政治生態(tài)？

十九屆中央紀(jì)委四次全會部署要求，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。

今年以來，貴州省委第一巡視組向茅臺集團(tuán)黨委反饋了相關(guān)問題并督促整改，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委在全省范圍內(nèi)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題，張家齊、李明燦等被查正是專項(xiàng)整治不斷深化、茅臺集團(tuán)政治生態(tài)不斷凈化的必然結(jié)果。在全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)的過程中，茅臺集團(tuán)正加快形成“酒香風(fēng)正人和”的良好發(fā)展態(tài)勢。

以酒謀私利益鏈長期存在

4000多瓶茅臺堆滿家里一間房、將價(jià)格最貴的年份酒倒入下水道……今年初，電視專題片《國家監(jiān)察》披露的一幕令很多人印象深刻?！昂染浦缓饶攴菝┡_”的貴州省委原常委、副省長王曉光，不僅自身違規(guī)用公款喝茅臺，還與家人通過大肆收受變賣茅臺酒、利用職權(quán)倒賣茅臺酒、獲取茅臺酒專營資格等方式，大發(fā)“酒財(cái)”。

產(chǎn)自遵義仁懷的茅臺酒，是貴州最具地域特色的特產(chǎn)和資源之一，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但在曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)其繁榮難以掩蓋亂象，隨著2018年4月王曉光被查處，因領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)而衍生出來的“茅臺酒怪象”逐漸公之于眾。

一段時(shí)期里，公款吃喝盛行喝茅臺，干部之間流行送茅臺，一瓶500毫升裝53度飛天茅臺酒的出廠價(jià)是969元，市場指導(dǎo)價(jià)是1499元。然而，由于供需關(guān)系緊張，想以指導(dǎo)價(jià)買到茅臺酒很難，商超、專賣店的價(jià)格大多在2000元以上，能拿到酒就能掙到錢。于是，在權(quán)力染指下，茅臺專賣店成了酒中“4S店”，嚴(yán)重污染了一些地方的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。

據(jù)調(diào)查，袁仁國曾長期把持茅臺酒銷售大權(quán)，一邊靠“批酒”大肆謀取私利，一邊把茅臺經(jīng)營權(quán)作為搞政治攀附、撈政治資本的工具。

以袁仁國案為突破口深挖，貴州省嚴(yán)肅查處了茅臺集團(tuán)原總經(jīng)理劉自力、原副總經(jīng)理高守洪等一批以酒謀私的高管。僅2019年就先后有8名集團(tuán)原高管被逮捕，罪名均涉及“受賄罪”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，銷售系統(tǒng)也是茅臺集團(tuán)腐敗的高發(fā)地帶。去年11月至今年2月，貴州茅臺酒銷售有限公司原總經(jīng)理馬玉鵬、原董事長王崇琳、原副總經(jīng)理雷聲、原華東大區(qū)經(jīng)理羅愛軍相繼因涉嫌受賄被逮捕。早些時(shí)間，茅臺集團(tuán)電子商務(wù)股份有限公司原董事長聶永、原總經(jīng)理肖華偉、原系列酒事業(yè)部負(fù)責(zé)人王靜也分別因涉嫌受賄罪被提起公訴，其中聶永、肖華偉已被判刑。這個(gè)腐敗高發(fā)地帶的產(chǎn)生，與茅臺酒營銷體系異化導(dǎo)致的價(jià)格背離有關(guān)。

7月7日由貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息對其進(jìn)行審查調(diào)查的張家齊、李明燦都曾任茅臺酒股份有限公司高管。李明燦于1994年進(jìn)入茅臺酒廠，從供銷公司業(yè)務(wù)員一步步成長為高管，2015年7月任茅臺酒股份有限公司副總經(jīng)理。記者注意到，今年3月，李明燦的職務(wù)調(diào)整為茅臺學(xué)院黨委委員、副院長。張家齊則長期在貴州仁懷工作，2011年3月起擔(dān)任茅臺酒股份有限公司副總經(jīng)理。今年2月，張家齊比李明燦早一個(gè)月被免去副總經(jīng)理職務(wù)，直至與李明燦同日落馬。中國廉政法制研究會副會長鄧聯(lián)繁表示，這些落馬高管背后，大都有極力拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的“圍獵者”和積日累久的關(guān)系網(wǎng)，茅臺酒則是腐敗鏈條中的一環(huán)。

巨大的經(jīng)濟(jì)利益是靠企吃企、設(shè)租尋租等頑癥存在的根源。貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民在接受本報(bào)采訪時(shí)，將落馬的茅臺高管們稱為“靠酒吃酒”的“酒蠹”，表示必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把國有企業(yè)反腐放在重中之重，嚴(yán)肅查處靠企吃企問題。

家族式腐敗凸顯企業(yè)管理混亂

7月10日，茅臺學(xué)院原副院長助理李太明的一串“受賄清單”再次引起公眾關(guān)注。

身為貴州茅臺酒銷售有限公司原董事長王崇琳之妻的李太明，為茅臺酒經(jīng)銷商在簽批零售茅臺酒、增加合同計(jì)劃量、專賣店日常管理等方面謀取利益，非法收受名牌手提包、手鐲、珠寶項(xiàng)鏈等財(cái)物。

這一消息更將茅臺學(xué)院拉進(jìn)了公眾的視野。據(jù)了解，茅臺學(xué)院位于貴州省仁懷市，是2017年5月23日經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立、由茅臺集團(tuán)出資舉辦的全日制普通本科高校，專為圍繞釀酒產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

不僅興辦學(xué)院，熱衷于擴(kuò)張的茅臺一度旗下子公司眾多、新項(xiàng)目林立。直到2018年，意識到擴(kuò)張隱憂后，茅臺才開始“瘦身”，目前已清理整頓數(shù)十家分公司、子公司，收緊集團(tuán)標(biāo)識范圍，并將公司管理層次控制在三級以內(nèi)。

王崇琳、李太明夫妻雙雙受賄暴露出的茅臺“近親繁殖”、家族式腐敗等問題同樣觸目驚心。此前，袁仁國就被通報(bào)“大搞家族式腐敗”，自2004年以來，僅其妻子和兒女違規(guī)經(jīng)營茅臺酒就獲利2.3億余元。其多個(gè)親屬甚至司機(jī)也在袁仁國的幫助下違規(guī)從事茅臺酒經(jīng)營，并為其他不法商人牽線搭橋，充當(dāng)權(quán)錢交易的掮客。

由于茅臺相對封閉的地理位置和特殊的工藝傳承，有的幾代人都在茅臺工作。與此同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)把職位當(dāng)作私相授受的“私器”，使得“近親繁殖”根深蒂固、“圈子文化”盤根錯(cuò)節(jié)、選人用人違規(guī)問題突出，這也是貴州省委巡視組向茅臺集團(tuán)黨委反饋的問題。

為解決選人用人突出問題，茅臺集團(tuán)對管理層及子公司持續(xù)推進(jìn)人事調(diào)整。2019年底調(diào)整干部職級和職務(wù)名稱，轉(zhuǎn)任干部163人。今年以來，茅臺集團(tuán)官網(wǎng)多次發(fā)布調(diào)整充實(shí)二級部室及子公司領(lǐng)導(dǎo)班子的信息。

亂象背后是黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺失

事實(shí)上，在袁仁國被查處前，茅臺集團(tuán)已有多名前高管落馬判刑，包括茅臺酒股份有限公司原總經(jīng)理喬洪，茅臺集團(tuán)原黨委副書記、副總經(jīng)理房國興，茅臺酒股份有限公司原副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)譚定華等。

這些腐敗問題發(fā)生后，引起社會關(guān)注和茅臺內(nèi)部強(qiáng)烈反思：茅臺問題為什么始終禁而未絕？

從表面看，與當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣不正、茅臺管理不嚴(yán)、干部思想認(rèn)識不到位、前期整治決心不夠等密切相關(guān)。

茅臺集團(tuán)是貴州的財(cái)稅大戶。2018年，茅臺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收380億元，上繳稅款約占貴州省稅收總額的14%。記者了解到，以前由于擔(dān)心影響財(cái)政收入，對于茅臺暴露出的問題，應(yīng)對性措施多、根本性措施少，不愿、不敢觸及深層矛盾，未能動真碰硬。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺前，黨政機(jī)關(guān)曾是茅臺酒銷售的主要關(guān)系渠道之一。茅臺集團(tuán)在確定經(jīng)銷商過程中，主要看經(jīng)銷商跟當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)是否熟悉、是否有關(guān)系和背景。此外，茅臺集團(tuán)還曾熱衷推出各種各樣的特供酒、紀(jì)念酒、定制酒，刺激特需市場、特定群體的畸形需求，“喝的不買、買的不喝”，這些都助長了企業(yè)的不正之風(fēng)。

更重要的原因是政治生態(tài)出了問題。很長一段時(shí)期，茅臺集團(tuán)內(nèi)部黨的觀念淡漠，主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過于集中。袁仁國從2000年起就先后擔(dān)任茅臺集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理、董事長等職務(wù)，重大事項(xiàng)全由他一個(gè)人說了算。對于違規(guī)批條賣酒，集團(tuán)紀(jì)委、審計(jì)部門對相關(guān)事項(xiàng)審核時(shí)，主管部門直接就說“這是袁董事長打的招呼”。袁仁國也曾多次在不同場合上講“酒賣給誰都是賣”，甚至還說“這是正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，紀(jì)委不要管得太寬”。

2018年8月赴任的貴州茅臺集團(tuán)紀(jì)委書記卓瑪才讓坦言：“茅臺此前出現(xiàn)這么多問題，就是因?yàn)楸O(jiān)督缺失。集團(tuán)黨委這個(gè)層面不愿意讓紀(jì)委去履行職責(zé)?！?/p>

從中央巡視反饋情況及各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處國企領(lǐng)域的案例來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等現(xiàn)象曾是國企最為突出的問題。

國企要健康發(fā)展，黨組織在把方向、管大局、抓隊(duì)伍上不能缺位。加強(qiáng)黨建、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度，對茅臺集團(tuán)的未來發(fā)展將是強(qiáng)有力的支撐。

隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，2019年8月，卓瑪才讓多了一個(gè)新頭銜——省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員。貴州省監(jiān)委駐茅臺集團(tuán)監(jiān)察專員辦公室掛牌成立，和集團(tuán)紀(jì)委合署辦公，進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督、嚴(yán)格日常監(jiān)督。卓瑪才讓表示，要在“三不”一體推進(jìn)、查找和堵塞制度短板及漏洞等方面狠下功夫，以高質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

以“三不”一體理念思路正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)

發(fā)源于云南，流經(jīng)貴州、四川兩省的赤水河全長500公里，沿岸酒廠眾多。

河水流經(jīng)茅臺鎮(zhèn)時(shí)，地勢從海拔近千米陡然降到400米，四面高山將這里圍繞成盆地狀低谷，形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)有的小氣候——冬暖夏熱雨水少。據(jù)研究，這種氣候很適宜釀酒微生物的生長與繁衍，微生物群落多樣且相對穩(wěn)定，不易被外界破壞影響。

得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、優(yōu)良的水質(zhì)、特殊的微生物群落，構(gòu)成了特別的生態(tài)環(huán)境，輔以代代傳承的復(fù)雜工藝，共同造就了茅臺酒獨(dú)特醬香的核心競爭力。

生態(tài)環(huán)境對釀酒至關(guān)重要，政治生態(tài)對國企發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用更是至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國企的“根”和“魂”，茅臺集團(tuán)卻一度丟掉了這個(gè)優(yōu)勢，政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。

針對茅臺集團(tuán)系列腐敗案件，貴州省委強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，推動違規(guī)購酒、批酒、收酒、送酒、用酒歪風(fēng)得到根本性遏制，取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。同時(shí)制定出臺相關(guān)規(guī)定，督促茅臺集團(tuán)建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手茅臺酒經(jīng)營活動打招呼登記備案制等61項(xiàng)管控制度，封堵“靠酒吃酒”的后門。

4月24日，貴州省委第一巡視組向茅臺集團(tuán)黨委反饋指出，茅臺集團(tuán)長期放松政治建設(shè)、思想建設(shè)，貫徹中央、省委決策部署有差距，修復(fù)政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，落實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)堵塞制度漏洞，有效推進(jìn)問題整改。

接到省委巡視反饋不久前，茅臺集團(tuán)黨委開展了為期半個(gè)月的“找問題、找措施、找目標(biāo)”大討論活動，將加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展列為重要內(nèi)容。茅臺集團(tuán)黨委書記、董事長高衛(wèi)東表示，要通過巡視整改，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快形成“酒香風(fēng)正人和”的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“三不”一體理念思路，要求凡有領(lǐng)導(dǎo)干部因倒賣、收受茅臺酒被審查調(diào)查的單位，必須開展“一案一整改”，監(jiān)督各級黨組織堵塞案件暴露的漏洞，不斷織密制度“籠子”。

在該省紀(jì)委監(jiān)委近期的通報(bào)中，仍不乏牽涉茅臺酒的例子。其中，黔南州公安局交警支隊(duì)原政委劉建，在專項(xiàng)整治以來仍收受茅臺酒18瓶，安順市普定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長華逢元違規(guī)收受管理服務(wù)對象茅臺酒20瓶，畢節(jié)市織金縣白泥鎮(zhèn)原黨委書記陳波安排他人用公款采購120瓶茅臺酒用于接待和個(gè)人享用。三人還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到“雙開”處分。

茅臺股價(jià)一直是近年來股市關(guān)注的熱點(diǎn)。貴州對茅臺集中整治期間，也曾有質(zhì)疑的聲音認(rèn)為，搞專項(xiàng)整治會影響茅臺股價(jià)穩(wěn)定、搞垮茅臺，甚至還會阻礙全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而，通過貴州全省上下的共同努力，專項(xiàng)整治見真章、動真格、見實(shí)效，茅臺的形象和品牌得到維護(hù)，茅臺集團(tuán)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。受疫情的影響，今年上半年國內(nèi)白酒企業(yè)營收及凈利潤普遍下降，而茅臺依然保持兩位數(shù)增長，其中營業(yè)收入增長12.76%，歸屬于上市公司股東的凈利潤增長16.69%。（代江兵 姜永斌）