整治困擾基層的形式主義問題 以上率下狠抓落實

一次大會，三個主題——近期召開的浙江省杭州市推進(jìn)疫情防控補短板堵漏洞強弱項暨深化作風(fēng)建設(shè)和綜合考評大會，以“三會合一”的形式傳遞出改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、破除形式主義的明確信號，受到與會人員特別是基層干部好評。

風(fēng)成于上，俗化于下。從現(xiàn)實看，形式主義、官僚主義問題很多時候表現(xiàn)在下面，源頭在上面。上頭搞形式主義，下面就容易弄虛作假；上頭是官僚主義，下面難免有樣學(xué)樣。因此，整治形式主義、官僚主義，必須以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶好頭，以上率下狠抓工作落實。

近期，全國多地開展了為基層減負(fù)專項巡察?！皬难膊斓那闆r來看，一些困擾基層的形式主義、官僚主義問題依然存在，并且還出現(xiàn)了一些新動向新表現(xiàn)?！鄙虾Ｊ薪鹕絽^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳祥鈞告訴記者，有的部門只會機械教條地執(zhí)行上級政策，有些明明是上級部門制定政策或部署工作不接地氣，卻要基層全盤接收，稍有異議還要批評。

“持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，深化拓展基層減負(fù)工作，各級都要負(fù)起責(zé)任?！焙笔∥錆h市江夏區(qū)五里界街道紀(jì)工委書記吳俊玲舉例說，街道黨工委可以通過完善黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，分解目標(biāo)任務(wù)，形成黨工委主體責(zé)任、紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、各村（社區(qū)）和部門書記第一責(zé)任人職責(zé)貫通聯(lián)動的責(zé)任落實機制，形成從部署到執(zhí)行再到監(jiān)督的閉環(huán)，使知責(zé)明責(zé)更清晰、履職盡責(zé)更到位、監(jiān)督問責(zé)更有力。

層層壓實責(zé)任的同時，還要拿出務(wù)實管用的辦法，有針對性地解決突出問題。以文山會海為例，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，強調(diào)要切實防止文山會海反彈回潮，提出了確保發(fā)文開會數(shù)量比2019年只減不增的剛性約束。

在中央示范帶動下，各地區(qū)、各部門切實履行責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，守住精文減會的硬杠杠。四川省崇州市實行會議和發(fā)文提前申報制度，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，壓縮會議時間，控制會議規(guī)模。重慶市巴南區(qū)執(zhí)行“六個不發(fā)文”和開短會等規(guī)定，讓基層從文山會海中解脫出來。

“年底的考察考核工作也比較容易出現(xiàn)形式主義問題，一撥撥考核組下去，又是看資料、又是看現(xiàn)場，往往讓基層干部應(yīng)接不暇?！焙笔∥錆h市蔡甸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部周瑩告訴記者，近兩年，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，把考核工作融入日常監(jiān)督工作中，既減輕基層負(fù)擔(dān)，也為治理考核工作中的形式主義提供了參考，“現(xiàn)在，只需在年底分析匯總平時掌握的信息就能了解全年情況，不用單獨或聯(lián)合組織考察考核了?！?/p>

以上率下破解形式主義突出問題，離不開強有力的監(jiān)督。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正把落實中央紀(jì)委四次全會工作部署同落實《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》結(jié)合起來，在帶頭反對自身存在的形式主義、做好減負(fù)工作的同時，強化政治監(jiān)督，層層壓實主體責(zé)任，推動各級黨委（黨組）以上率下狠抓工作落實。

“很多表現(xiàn)在基層的形式主義、官僚主義問題，與上級監(jiān)管部門工作失職、失管、失責(zé)有很大關(guān)聯(lián)，全過程監(jiān)督壓實監(jiān)管責(zé)任尤為重要?！痹颇鲜∥纳綁炎迕缱遄灾沃葜菸Ｎ?、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任張杰介紹，他們針對文山市住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)失管致使當(dāng)?shù)匚７扛脑旃ぷ鳒蟮膯栴}發(fā)了整改通知書，列出了整改時間表，并加大監(jiān)督力度，對農(nóng)村危房改造工作中存在的問題進(jìn)行“掛單督辦”，嚴(yán)查工作中不作為、慢作為、作風(fēng)不實、整改不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等形式主義、官僚主義問題。

形式主義、官僚主義問題具有長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，解決起來不可能一蹴而就。只有從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)好責(zé)、帶好頭、當(dāng)好表率，拿出迎難而上、持之以恒的斗爭精神，一錘一錘接著敲，才能以無聲的號召、強大的引領(lǐng)，感染和帶動廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。（楊文佳）