天津出臺新增儲備項目萬億元行動計劃

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮投資“駕轅之馬”和項目“壓艙石”關(guān)鍵作用，以超常規(guī)力度推進(jìn)重大項目謀劃儲備，日前，我市出臺《天津市2020年新增儲備項目萬億行動計劃》，統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，加快形成有效投資，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

按照行動計劃目標(biāo)，到2020年底，力爭全市新增儲備項目規(guī)模達(dá)到1萬億元以上，新增謀劃項目規(guī)模達(dá)到3萬億元以上，其中制造業(yè)項目投資比例不低于15%，社會資本投資比例不低于80%，為全市擴(kuò)大有效投資提供有力支撐。

行動計劃提出四個方面“主攻”方向。圍繞重大戰(zhàn)略謀劃項目。行動計劃提出，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，推動京津“雙城”聯(lián)動，積極承接央企總部、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療教育資源落戶我市。持續(xù)謀劃能源供應(yīng)、海水淡化、倉儲物流、生活物資保障等方面優(yōu)質(zhì)項目，強(qiáng)化對首都北京的服務(wù)保障。圍繞建設(shè)世界一流港口，深化裝卸設(shè)備遠(yuǎn)程遙控、無人集卡等創(chuàng)新應(yīng)用；謀劃與世界一流港口相適應(yīng)的國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)重大項目。圍繞濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快南港石化基地和臨港裝備基地建設(shè)，開展LNG冷能綜合利用示范，加快國家冷鏈物流基地和氫能產(chǎn)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)濱海新區(qū)社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板，完善城市功能，提升承載能力。

依托專項支持儲備項目。行動計劃提出，圍繞新基建，聚焦5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域以及智能制造、智慧港口、智慧醫(yī)療、智慧交通等應(yīng)用場景，高水平建設(shè)信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞新動能引育，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅持串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快儲備實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性大項目，形成新動能引育的接續(xù)動力。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，加快謀劃城市更新、應(yīng)急保障、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施項目，全力爭取專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金等國家政策支持。

瞄準(zhǔn)“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地”定位，謀劃先進(jìn)制造和研發(fā)項目。行動計劃提出，推動傳統(tǒng)制造業(yè)與智能技術(shù)、信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展，謀劃一批先進(jìn)制造和研發(fā)項目，加速培育國際領(lǐng)先的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點在先進(jìn)計算、生物醫(yī)藥、航空航天、5G產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域超前謀劃項目，推動高端、前沿項目落地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以新一代智能制造、動車制造、船舶制造維修、燃機(jī)生產(chǎn)、LNG等領(lǐng)域為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)增長點。以新能源充電樁、智慧燈桿、風(fēng)力發(fā)電先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域為試點，重點引進(jìn)帶動效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)實力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，著力引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)項目落地。

此外，行動計劃還從破除制度瓶頸方面，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。行動計劃提出，加大土地供給力度。堅持優(yōu)化增量與盤活存量并重，優(yōu)先保障市、區(qū)兩級重點項目新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，鼓勵集約用地，優(yōu)化發(fā)展空間，提高投資強(qiáng)度。對于當(dāng)年可落地的高端制造業(yè)項目，支持采用預(yù)支土地指標(biāo)的方式予以保障；對于重點產(chǎn)業(yè)支柱項目，支持采用先用后征、以函代證等方式予以保障。

完善用能環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，從源頭提能效；強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理，推動實施節(jié)能技術(shù)改造項目，保障新上項目發(fā)展空間。對產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、用電量大的重點項目，通過爭取中央資金優(yōu)先予以支持。統(tǒng)籌污染物排放總量指標(biāo)，根據(jù)項目輕重緩急科學(xué)分配，壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先用于重大項目建設(shè)。

強(qiáng)化資金支撐保障。加強(qiáng)政府投資撬動作用，對于投資收益高、達(dá)產(chǎn)見效快、稅收貢獻(xiàn)大的項目，在資金計劃安排、專項債券和新增中央投資申請等方面重點予以傾斜。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用，積極組織銀政企三方對接，引導(dǎo)新增貸款流向政府重點支持的領(lǐng)域，更好滿足重點項目融資需求。支持利用資產(chǎn)證券化、股權(quán)合作等方式，降低融資成本。（陳璠）