增強(qiáng)監(jiān)督合力 釋放監(jiān)督效能

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。增強(qiáng)黨的自我凈化能力，關(guān)鍵是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督相結(jié)合，同向發(fā)力、形成合力。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。要加強(qiáng)在貫徹黨中央重大決策部署方面的工作協(xié)同，把人大監(jiān)督、執(zhí)法檢查監(jiān)督、代表建議辦理同紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、促進(jìn)標(biāo)本兼治結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同民主監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。結(jié)合民主監(jiān)督內(nèi)容，探索貫通紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與民主監(jiān)督的有效途徑。圍繞黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，推進(jìn)監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接。通過辦理政協(xié)委員提案等方式，接受監(jiān)督，同向發(fā)力。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同行政監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。行政監(jiān)督是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督在監(jiān)督對象上高度重疊。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)溝通交流，在問題線索移送、案件查辦配合等方面密切協(xié)作，不斷擴(kuò)大反腐敗工作成果。深化改革、健全制度，相輔相成、相得益彰。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同司法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。司法監(jiān)督是國家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)、依照法定程序，對法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)建立起較為緊密的協(xié)作機(jī)制，有力促進(jìn)了法法銜接。要繼續(xù)健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制，從案件管轄、工作程序、權(quán)限措施、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、處置政策以及反腐敗國際合作等方面加強(qiáng)協(xié)作，提升有效銜接司法的質(zhì)量和水平。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。審計(jì)監(jiān)督不僅發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，也為紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供重要支撐。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)在問題線索移交、開展重要專項(xiàng)工作等方面的協(xié)作配合，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議及時(shí)研究，對審計(jì)移送的問題線索依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)考核等方面。同時(shí)，推動紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督成果在審計(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)籌運(yùn)用。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同財(cái)會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。財(cái)會監(jiān)督包括財(cái)政監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督，是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)會風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測器、預(yù)警儀，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)的防火墻、顯微鏡。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與財(cái)政部門要加強(qiáng)會商溝通，對財(cái)會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題實(shí)行同題共答、及時(shí)提醒糾正，對違紀(jì)違法問題線索認(rèn)真分析甄別、及時(shí)進(jìn)行處置，抓早抓小、防微杜漸。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不但在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而且也有助于發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)、違紀(jì)違法問題線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要探索與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督部門協(xié)同開展監(jiān)督的路徑辦法，注重發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)造假背后的腐敗問題，建立線索移交、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果倍增。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同群眾監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。群眾監(jiān)督是密切黨群干群關(guān)系的有力抓手。要充分保障群眾知情權(quán)，推進(jìn)黨務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，暢通群眾反映意見建議和檢舉控告渠道，及時(shí)反饋辦理情況，完善激勵保護(hù)機(jī)制，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。正確區(qū)分正常檢舉控告、錯(cuò)告以及誣告陷害等行為的界限，完善澄清正名和查處誣告陷害行為制度機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。輿論監(jiān)督是人民群眾通過各種輿論媒介對國家和社會進(jìn)行的監(jiān)督，具有主體多元、手段多樣、影響力大等特點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)信息化時(shí)代新特點(diǎn)新要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作透明度，注重從輿情動態(tài)中了解社情民意、發(fā)現(xiàn)問題線索、糾正工作偏差，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，符合黨情國情，具有強(qiáng)大生命力，有利于完善黨和國家監(jiān)督體系，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有利于增強(qiáng)監(jiān)督合力、釋放監(jiān)督效能，必須長期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展。（姜寧）