完善制度規(guī)則 強(qiáng)化內(nèi)部管理 嚴(yán)格規(guī)范行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)

“相關(guān)證據(jù)認(rèn)定還不夠充分”“還需要明晰濫用職權(quán)的行為與后果之間的因果關(guān)系……”近日，在重慶市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，經(jīng)過多次完善相關(guān)材料，黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提交的關(guān)于對某國企負(fù)責(zé)人采取留置措施的申請獲得通過。

為強(qiáng)化對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督，重慶市結(jié)合本地實際細(xì)化出臺監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法，繪制信訪舉報和問題線索發(fā)現(xiàn)及受理、問題線索管理及處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、審理、申訴處理等7張工作流程圖，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為在程序上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。同時通過嚴(yán)格加強(qiáng)對審查調(diào)查措施運(yùn)用的監(jiān)督管理，做到逐級審批、全程留痕、全程監(jiān)管，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

律人者必先律己。十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告強(qiáng)調(diào)，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，公正規(guī)范履職。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實全會部署，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。

今年7月開始，云南省文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委組織多個督查組，進(jìn)駐部分縣（市）紀(jì)委監(jiān)委開展督查。督查組圍繞下級紀(jì)委監(jiān)委工作和班子建設(shè)情況，重點發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等方面問題線索。參照巡察工作有關(guān)規(guī)定，督查組對問題線索集體研判，規(guī)范線索材料收集、歸類、移交和辦理反饋等一系列流程。

針對查辦案件和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，云南省紀(jì)委監(jiān)委全面查找信訪受理、線索處置、審查調(diào)查等各環(huán)節(jié)的管理盲區(qū)和漏洞，推動完善制度規(guī)則。修訂《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》《干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作報告?zhèn)浒敢?guī)定》等內(nèi)控制度，部署開展全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)專項整治，從嚴(yán)監(jiān)督管理。今年以來，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報373件，處置351件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人次。

“個別紀(jì)檢監(jiān)察干部通風(fēng)報信、以案謀私，用手中的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)收買人心……”結(jié)合近期查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委在全省組織開展專題警示教育。針對專題警示教育期間發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯程序、實體、定性、時限、涉案款物處置等風(fēng)險點進(jìn)行自查。省紀(jì)委監(jiān)委制定《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）查辦案件涉案財物管理辦法（試行）》；大慶市紀(jì)委監(jiān)委制定《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審批程序規(guī)范》，繪制6張執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審批流程圖……截至目前，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共健全完善各類制度1856條。

對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。吉林省集安市紀(jì)委監(jiān)委探索為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部建立廉政檔案，內(nèi)容涵蓋從家庭主要成員信息，到個人婚姻狀態(tài)、出國（境）記錄、接受談話函詢等內(nèi)容，力爭為每名干部精準(zhǔn)“畫像”。廉政檔案實行一人一檔，專人管理，動態(tài)更新，并定期抽查審核，作為干部提拔使用、年度考核、評先選優(yōu)等方面的重要依據(jù)。針對發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性等問題，該市紀(jì)委監(jiān)委及時采取談心談話、批評教育等措施，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

天津市紀(jì)委監(jiān)委緊盯紀(jì)檢監(jiān)察重點業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位和重要事項，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督。該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，總結(jié)梳理、細(xì)化調(diào)整工作流程和審批權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察干部確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，堅決清除害群之馬。今年上半年全市立案審查紀(jì)檢監(jiān)察干部9人，處分11人。（毛翔）