嚴(yán)查靠企吃企 提升監(jiān)督質(zhì)效

（原標(biāo)題：重點(diǎn)領(lǐng)域正風(fēng)反腐觀察 嚴(yán)查靠企吃企 提升監(jiān)督質(zhì)效）

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李寶錕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年至少有40名國企領(lǐng)導(dǎo)人員被中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報接受審查調(diào)查、受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

十九屆中央紀(jì)委四次全會要求，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲中治、治中懲，盯住重點(diǎn)人，嚴(yán)查重點(diǎn)事，助推國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

懲治通過特定關(guān)系人搞利益輸送等問題，設(shè)置“防火墻”

“茆慶國身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大……應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任?！?月30日，被通報“靠企吃企”的中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長茆慶國受審。

茆慶國被指控在任職期間，為相關(guān)單位和個人在項(xiàng)目合作、債券承銷、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過家人及特定關(guān)系人非法收受財(cái)物，合計(jì)超7000萬元。

近年來，隨著反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固發(fā)展，國企領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)不敢明目張膽收受財(cái)物，像茆慶國一樣通過特定關(guān)系人搞利益輸送、靠企吃企，成為國企腐敗的重要形式。

針對這樣的特點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)督，認(rèn)真排查受理和發(fā)現(xiàn)的特定關(guān)系人問題線索，嚴(yán)肅查處了一批靠企吃企的國企領(lǐng)導(dǎo)人員。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委查處了安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長劉文兵擅權(quán)妄為、靠企吃企、搞利益輸送等問題；陜西省紀(jì)委監(jiān)委查處了靠企吃企、大搞權(quán)錢交易的陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨；鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦了攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司原董事長、總經(jīng)理趙永平等6起利用職務(wù)之便“靠鋼吃鋼”案件。

上述案例表明，國企領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件往往案情復(fù)雜、性質(zhì)惡劣、涉案金額巨大，必須緊盯“特定關(guān)系人”，斬?cái)嗫科蟪云罄骀??！叭绻烟囟P(guān)系人這個鏈條切斷，就等于設(shè)置了一道防范靠企吃企問題的‘防火墻’?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長胡賢政認(rèn)為。

加強(qiáng)對一把手監(jiān)督，劃定紀(jì)律紅線

強(qiáng)有力的監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。茆慶國、劉文兵、郝曉晨等“靠企吃企”腐敗案件的發(fā)生，與其本人理想信念“總開關(guān)”失守，背棄初心使命密切相關(guān)，也反映出加強(qiáng)對國有企業(yè)一把手等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員監(jiān)督的重要性。

今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，持續(xù)深化以案促改，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，督促國企領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，防范化解風(fēng)險背后的腐敗問題。

針對茆慶國等一大批靠企吃企、掏空國有資產(chǎn)的企業(yè)一把手案件，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助國資委黨委深入開展委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)往來情況專項(xiàng)整治工作。

據(jù)胡賢政介紹，駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組出臺了《關(guān)于國資委機(jī)關(guān)局級干部進(jìn)一步落實(shí)與中央企業(yè)往來行為規(guī)定并對有關(guān)情況進(jìn)行報備的通知》，從嚴(yán)認(rèn)定特定關(guān)系人，凡是打過招呼、打了電話的都要報備登記，推動14家企業(yè)立行立改。同時，督促國資委和委管企業(yè)出臺負(fù)面清單等，劃定紀(jì)律“紅線”，形成管用的長效機(jī)制。

云南省紀(jì)委監(jiān)委出臺《省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治“畫像”工作辦法（試行）》，科學(xué)研判省屬企業(yè)政治生態(tài)狀況，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。重慶市紀(jì)委監(jiān)委深入開展“以案四改”，開展違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)流失問題專項(xiàng)治理，從企業(yè)治理、監(jiān)管、制度、作風(fēng)上進(jìn)行系統(tǒng)整改，整治突出問題165個。鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依托地企協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決打擊以權(quán)謀私、利益輸送等“靠鋼吃鋼”問題。

推動四項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加大案件查辦力度

“從公布的整改進(jìn)展情況看，針對中央巡視組指出的問題，中管企業(yè)黨組（黨委）切實(shí)履行整改主體責(zé)任……嚴(yán)格對照問題推進(jìn)整改?！笔艑弥醒氲谌喲惨暤?2家中管企業(yè)黨組（黨委）巡視整改“成績單”顯示，今年上半年，中化集團(tuán)、中國航空工業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)公司等多家黨組織針對靠企吃企等問題進(jìn)行了整改治理。

集中對中管企業(yè)開展巡視，體現(xiàn)了黨中央對國企的高度重視。今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動完善包括巡視監(jiān)督在內(nèi)的四項(xiàng)監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)等多種監(jiān)督方式的貫通融合，合力解決“靠企吃企”等問題，全面提升監(jiān)督質(zhì)效。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委針對省委巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的省屬國有企業(yè)存在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出、經(jīng)營決策不規(guī)范等突出問題，從6月起聯(lián)合相關(guān)部門開展為期3個月的省屬國有企業(yè)突出問題專項(xiàng)整治，通過扎實(shí)開展督改、靶向開展巡視、機(jī)動開展審計(jì)、強(qiáng)化派駐監(jiān)督等措施，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中遠(yuǎn)海運(yùn)著力構(gòu)建集團(tuán)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的大監(jiān)督格局，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組建立健全與集團(tuán)巡視、審計(jì)等職能部門和直屬單位紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通，拓寬問題線索來源，加大案件查辦力度，督促問題整改落實(shí)。

中國商飛組建特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，聘任30名“大飛機(jī)特邀廉政監(jiān)督員”，在3個型號項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和3家單位設(shè)立監(jiān)督檢查員，同時發(fā)揮百名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部和監(jiān)督檢查員作用，助力打造干凈干事的萬人大飛機(jī)隊(duì)伍。

7月16日，上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具體情況公布，央企實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13.4萬億元、凈利潤4385.5億元；其中6月份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.9萬億元，同比增長0.6%。央企生產(chǎn)經(jīng)營加速好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，展現(xiàn)了中央企業(yè)頂住壓力、迎難而上的勇氣和擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨帶來的成效?！懊鎸π鹿诜窝滓咔椋肫鬀_鋒在前、勇打頭陣，在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了重大作用，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨特別是巡視和整改工作淬煉洗禮的成效?！瘪v國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳超英表示。（姜永斌 薛鵬）