用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山

浙江安吉余村15年來(lái)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，從名不見(jiàn)經(jīng)傳的偏僻小山村，成長(zhǎng)為年人流量破百萬(wàn)的旅游點(diǎn)。（浙江省安吉縣紀(jì)委監(jiān)委供 何永春 攝）

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江省安吉縣余村首次創(chuàng)造性提出了“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。今年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后赴浙江、陜西、山西等地考察，每到一處，都必談生態(tài)環(huán)境保護(hù)。把綠水青山變成金山銀山，是習(xí)近平總書記的關(guān)切，也是各地踐行綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

在實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查 壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任

“工地未采取有效揚(yáng)塵防治措施”“公共船舶污染物接收站至今未開(kāi)工建設(shè)”……近日，江西省萬(wàn)安縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，向縣住建局、交通局等單位下發(fā)監(jiān)察建議書，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是系統(tǒng)工程，不是哪一家哪一個(gè)部門的事，需要各部門齊抓共管、共同發(fā)力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門主體責(zé)任。

賀蘭山是我國(guó)西北重要生態(tài)安全屏障。為確保賀蘭山綜合整治工作順利推進(jìn)，寧夏回族自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全完善工作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等部門溝通聯(lián)系，對(duì)綜合整治推進(jìn)情況進(jìn)行全程跟蹤督辦。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼鐵腕整治，建成大蹬溝等生態(tài)修復(fù)工程，人工播撒草籽40噸，覆蓋面積8萬(wàn)畝，造林7000畝，賀蘭山生態(tài)廊道和葡萄酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，賀蘭山正向世人展現(xiàn)出秀美容顏。

河南省鄭州市強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)黃河鄭州段生態(tài)系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委供 孫星燦 攝）

福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。寧德市紀(jì)委監(jiān)委以海水養(yǎng)殖清理整頓工作為契機(jī)，督促海洋與漁業(yè)、公安、生態(tài)環(huán)境、海事等多部門聯(lián)合開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治“清?！毙袆?dòng)。莆田市城廂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立“三點(diǎn)一線監(jiān)督法”，緊盯木蘭溪流域治理序時(shí)“節(jié)點(diǎn)”、責(zé)任部門履職履責(zé)“堵點(diǎn)”、一線干部作風(fēng)“頑點(diǎn)”等，列出16種主要表現(xiàn)形式，深入一線開(kāi)展監(jiān)督。福鼎市紀(jì)委監(jiān)委把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)“1+X”聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，今年以來(lái)，已查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)類問(wèn)題5起12人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人。

浙江省浦江縣紀(jì)委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，深入基層一線收集問(wèn)題線索，堅(jiān)決整治在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差尤其是陽(yáng)奉陰違、弄虛作假等形式主義、官僚主義頑癥和突出問(wèn)題。同時(shí)，督促職能部門履職盡責(zé)，建立問(wèn)題銷號(hào)制，明確整改期限，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

河南省長(zhǎng)垣市立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，與市水利局、河務(wù)局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局等職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督檢查，建立問(wèn)題線索雙向移送工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)移送相關(guān)職能部門快速調(diào)查處置，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

用好問(wèn)責(zé)利器 嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為

“2018年至2020年5月，全省共查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題42件，問(wèn)責(zé)黨員干部125人，其中廳級(jí)干部16人、處級(jí)干部37人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部72人。”青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。青海省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是沉甸甸的政治責(zé)任，不履職盡責(zé)就要挨板子。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作提供紀(jì)律保障，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，終身追責(zé)，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

青海省紀(jì)委監(jiān)委全力配合中央環(huán)保督察工作，嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，及時(shí)查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件并公開(kāi)通報(bào)曝光。對(duì)中央環(huán)保督察移交的重點(diǎn)問(wèn)題，青海省紀(jì)委監(jiān)委成立6個(gè)調(diào)查組，采取“一竿子插到底”的方式直查直辦，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、監(jiān)管不到位、弄虛作假等問(wèn)題實(shí)施責(zé)任追究，11個(gè)責(zé)任單位、62名責(zé)任人被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

7月28日，安徽省公開(kāi)通報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長(zhǎng)江和巢湖水污染治理專項(xiàng)督察移交的6個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況。省委、省政府要求抓緊逐一調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重問(wèn)責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)前期調(diào)查組查明的事實(shí)和提出的責(zé)任追究意見(jiàn)，認(rèn)真審核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)23個(gè)黨組織和單位、46名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

云南省大理市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處下關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所原副所長(zhǎng)兼出納楊鑫偉侵吞西洱河治理項(xiàng)目資金問(wèn)題并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決守住環(huán)保資金安全底線，確保“每一分錢都用到洱海保護(hù)治理上”。

“因?qū)俚毓芾碡?zé)任落實(shí)不到位、未建立午莊河長(zhǎng)效保潔機(jī)制，遞鋪街道副主任劉向葵受到誡勉談話處理、遞鋪街道綜合行政執(zhí)法所所長(zhǎng)王磊受到批評(píng)教育處理……”針對(duì)媒體曝光的午莊河河道污染嚴(yán)重且相關(guān)責(zé)任單位對(duì)污染未采取有效措施的問(wèn)題，浙江省安吉縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)跟進(jìn)對(duì)該問(wèn)題線索進(jìn)行核實(shí)查處。

深化以案促改 發(fā)揮查處一個(gè)警醒一片作用

從近幾年查處的典型案例看，一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，往往都有領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的問(wèn)題。代價(jià)不能白付，必須引以為鑒、舉一反三，推動(dòng)各地各部門清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的緊迫性和艱巨性，找出制度漏洞，逐項(xiàng)整改，并不斷完善。

云南省硯山縣大力開(kāi)展石漠化治理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓止?jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐收的喜悅洋溢在農(nóng)民的臉上。（云南省硯山縣紀(jì)委監(jiān)委供 汪斌 攝）

各地紛紛出臺(tái)制度規(guī)定辦法，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在環(huán)保領(lǐng)域的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，如湖南省出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法》；四川省明確生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終身追究”制，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

秦嶺北麓違建問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，陜西省西安市鄠邑區(qū)制定出臺(tái)《西安市鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)約談制度》《西安市鄠邑區(qū)秦嶺保護(hù)區(qū)全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制》等42項(xiàng)辦法、制度，定期督查制度落實(shí)情況，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)制度“生威”。鄠邑區(qū)持續(xù)開(kāi)展以案促改工作，利用秦嶺北麓違建問(wèn)題整治復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)，以張永潮、鄔昭輝等違紀(jì)違法案為反面典型案例扎實(shí)開(kāi)展警示教育，將新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在秦嶺北麓違建問(wèn)題整治現(xiàn)場(chǎng)，以案示警。

為扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”，河南省登封市紀(jì)委監(jiān)委圍繞非煤辦塌方式腐敗案件，拍攝警示教育片《塌方》，全市2萬(wàn)余名黨員干部集中接受教育。通過(guò)開(kāi)展以案明紀(jì)、以案促改，該市非煤辦23名黨員干部到市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案，交代違紀(jì)違法問(wèn)題，上交違法所得。

接下來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。（張祎鑫）