讓群眾在正風反腐中感受到公平正義

黨的十九屆五中全會把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則之一，這也是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的題中應有之義。

民心是最大的政治。我市各級紀檢監(jiān)察機關堅持人民至上，把整治群眾身邊的腐敗和不正之風擺到更加突出位置，推動監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸，用解民憂、紓民困、暖民心的實際行動，讓群眾在正風反腐中感受到公平正義。

2020年，全市各級紀檢監(jiān)察機關靶向發(fā)力、持續(xù)用力，共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題1123件，給予黨紀政務處分990人，形成有力震懾。

完善機制繪就基層監(jiān)督“施工圖”

“村里規(guī)定，兩萬元以下的物品采買可以不通過‘六步?jīng)Q策’，也不公開招標，我們還是擔心這里面會不會有貓膩？能不能給個說法？”西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站的監(jiān)督員李春萍進戶串門時，聽到多位村民有如上反映。

李春萍把村民的意見向村委委員、紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長劉健強作了匯報，劉健強感到村民的疑問必須重視，隨即由聯(lián)絡站將村集體所有的采買工作納入監(jiān)督程序。他們通過多種途徑進行價格對比，然后查閱物品的發(fā)放明細表，核對物品數(shù)目，追蹤物品到底由誰使用，都用到了哪里，最后將這些信息在村內(nèi)的公開平臺公布，讓村民隨手查詢，從而打消了村民的疑慮……

西青區(qū)紀委監(jiān)委在255個村居掛牌設立紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站，組建了2000余人的聯(lián)絡站站長、監(jiān)督員隊伍，“一長多員”與村務監(jiān)督委員會銜接配合，著力提升基層監(jiān)督質(zhì)量，讓群眾時時感受到監(jiān)督的效能，事事都有監(jiān)督，增強群眾的獲得感。

為織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡，推進紀檢監(jiān)察工作延伸到“最后一米”，2020年7月，市紀委監(jiān)委出臺《關于加強紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站建設的指導意見》。《意見》明確了紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站是區(qū)紀委監(jiān)委指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織在村（社區(qū)）設立的群眾監(jiān)督的有效載體，是在黨的領導下開展群眾監(jiān)督的組織方式。

同時，《意見》規(guī)定了“宣傳黨的政策、收集廉情信息、跟進監(jiān)督督促、報告問題線索、通報反饋情況”5種日常工作方式，通過明確具體工作路徑，推動解決聯(lián)絡站職能定位不準確、工作方式不統(tǒng)一以及不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等突出問題。

市紀委監(jiān)委結合監(jiān)察體制改革的深化，不斷強化頂層設計、制度設計、體系設計，出臺《進一步加強基層監(jiān)督工作的意見（試行）》，采取清單備案、定期報告、考核評價等方式，加強領導指導和協(xié)調(diào)推動，層層壓實監(jiān)督責任；同時充分運用片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、外部協(xié)同監(jiān)督等機制，實現(xiàn)各類監(jiān)督有機貫通、形成監(jiān)督合力，為紀檢監(jiān)察工作向基層延伸繪制了“施工圖”。

2020年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題中，村（社區(qū)）干部占比增長明顯，查處農(nóng)村集體“三資”管理問題數(shù)、人數(shù)比例分別上漲，也充分反映出通過配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）監(jiān)督力量，延伸巡察到村（社區(qū)）等一系列務實管用的舉措，基層監(jiān)督工作進一步加強。

深入整治民生領域“微腐敗”

群眾身邊腐敗和作風問題每減少一分，群眾的認同感和獲得感就會增加一分。

全市各級紀檢監(jiān)察機關針對群眾反映強烈、影響惡劣的民生領域典型問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的濫用職權、以權謀私等問題，找準切入點、把握關鍵點，有針對性地開展監(jiān)督檢查。

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)意味著民生穩(wěn)。2020年，市人社部門陸續(xù)出臺“穩(wěn)就業(yè)32條”“強化穩(wěn)就業(yè)舉措76條”“高校畢業(yè)生就業(yè)40條”等一系列政策措施，以應對新冠肺炎疫情沖擊影響。市紀委監(jiān)委駐市人社局紀檢監(jiān)察組緊盯政策落實情況，持續(xù)強化監(jiān)督檢查，推動政策落地落實。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的電話咨詢等待時間偏長、個別業(yè)務線上經(jīng)辦不夠便捷、線下經(jīng)辦不夠順暢等問題，及時約談相關單位主要負責同志。

“除了重點跟蹤、定期隨訪，各社區(qū)還要采取靈活多樣手段，及時了解困難群體家庭情況變化，確保保障救助金發(fā)放動態(tài)管理落實到位?！?020年以來，紅橋區(qū)紀委監(jiān)委將低保特困家庭、空巢老人、殘疾人等群體兜底保障工作的落實情況作為重點，制定《紅橋區(qū)街道紀檢監(jiān)察工委聯(lián)系社區(qū)工作制度（試行）》，提高了監(jiān)督的針對性和有效性。

形式主義、官僚主義是落實各項民生保障政策的絆腳石，全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。

針對百姓高度關注的低保問題，河北區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處了河北區(qū)建昌道街道辦事處原副主任馮紹洪等人失職失責、違規(guī)發(fā)放困難補助的問題。據(jù)了解，馮紹洪等人明知福橋里社區(qū)居民王某某家庭不符合條件，仍違規(guī)審核通過其低保申請。而且，馮紹洪在收到王某某家庭違規(guī)享受低保的反映、查證屬實的情況下，仍繼續(xù)向其發(fā)放最低生活保障金，導致王某某一家違規(guī)領取最低生活保障金等困難補助共計13.5萬余元。最終，相關人員都受到嚴肅處理。

凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

2020年，市紀委監(jiān)委從生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療教育、行政審批、惠農(nóng)惠民等重點領域入手，嚴查快處侵害群眾利益的突出問題。查處生態(tài)環(huán)保領域違紀違法問題155起242人、教育醫(yī)療領域違紀違法問題40起50人、行政審批和政務服務領域違紀違法問題28起40人、惠農(nóng)惠民領域違紀違法問題28起38人。

全面落實“一案雙查”，問責領導責任、追責直接責任，以問責倒逼主體責任落實，以整改的實際成效回應群眾關切。

深挖徹查黑惡勢力“保護傘”

強力重拳出擊，保持凌厲攻勢，全市已打掉的27個黑社會性質(zhì)組織，全部挖出“保護傘”……

以超常規(guī)模式和力度開展“線索清倉”，2020年2月底前立案的案件已全部辦結……

全面翻查中央督導組交辦件、已處理的線索件和黑社會性質(zhì)組織案件，實現(xiàn)100%翻查“復診”……

2020年，全市紀檢監(jiān)察機關查處各類涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題98件，給予黨紀政務處分274人，為打贏掃黑除惡專項斗爭“天津戰(zhàn)役”提供了堅強紀法保障。

黑惡勢力是社會毒瘤，人民群眾深惡痛絕。掃黑必“打傘”，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，才能鏟除黑惡勢力滋生土壤。

自掃黑除惡專項斗爭以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，與政法機關并肩作戰(zhàn)，堅持“兩個一律”“三個決不放過”“五個搞清楚”，把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結合起來，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，堅決掃除黨員干部中的“害群之馬”。同時對黨員干部中工作不用力、態(tài)度不堅決、有黑不打、有惡不除、有“傘”不挖、有案不查，不作為不擔當?shù)摹坝箓恪眻詻Q追責問責。

2020年5月，市監(jiān)委、市高院、市檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關于在掃黑除惡專項斗爭中建立健全嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪協(xié)作配合五項機制的意見》，強化在掃黑除惡專項斗爭中的協(xié)作配合，建立健全、鞏固完善監(jiān)督制約、配合銜接工作機制，切實提高掃黑除惡和“懲腐打傘”的整體性、協(xié)同性。

“堅持標本兼治，著力深化系統(tǒng)治理、源頭治理，做好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查‘后半篇文章’，強化以案促改、促建、促治，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，以懲腐除惡的扎實成效不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笔屑o委監(jiān)委有關負責同志表示。（徐麗 田瑩 王小明）