開局之年糾“四風”不停歇

重慶市忠縣紀委監(jiān)委開展“整治形式主義、官僚主義問題，群眾有話說”接訪活動，深入村組社區(qū)、田間地頭，了解發(fā)生在群眾身邊的形式主義、官僚主義問題線索。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部在新立鎮(zhèn)官坪村向群眾了解相關(guān)情況。彭俊華 攝

3月29日，中央紀委國家監(jiān)委公布2月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)。當月，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題5864起，批評教育幫助和處理8422人，其中黨紀政務(wù)處分5631人。這是中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)第90個月公布查處結(jié)果，釋放了馳而不息糾“四風”樹新風的強烈信號。

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。奮進新時代，啟航新征程，必須以優(yōu)良作風作保障。十九屆中央紀委五次全會對深化作風建設(shè)作出部署，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要鍥而不舍推動落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，持續(xù)糾治不正之風，大力弘揚優(yōu)良作風，為“十四五”開好局起好步提供有力保障。

1 今年前2個月數(shù)據(jù)表明，老問題新表現(xiàn)交織并存，必須把嚴的主基調(diào)長期堅持下去

3月28日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，江西省人大常委會原黨組成員、副主任史文清嚴重違紀違法被開除黨籍。通報提到，史文清“無視中央八項規(guī)定精神，勞民傷財搞形式主義，公款報銷應(yīng)由個人支付的費用，違規(guī)收受禮金”，作風敗壞、影響惡劣。

史文清不是孤例。從腐敗官員被查處的案例來看，不少人在嚴重違紀違法的同時，還有著嚴重的“四風”問題。

今年2月初，上海市原副市長、公安局原局長龔道安被“雙開”。通報指出，其“無視中央八項規(guī)定精神，長期接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，違規(guī)使用公車”。而作為湖南省湘潭市副廳級干部的喻湘，“雙開”通報中同樣有“違反中央八項規(guī)定精神，收受禮品禮金，公款旅游，違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動”的情節(jié)。

問題常起于毫末，禍患常積于忽微。藏在一頓飯、一包煙、一瓶酒、一張卡里的“四風”問題，往往是領(lǐng)導干部墮落的開始，直到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金，跌入腐敗的深淵。

湖北省公安縣水利和湖泊局原正科級干部夏衛(wèi)兵，在一名工程老板拜年時送了一條1000元左右的名牌香煙后，逐漸“放飛自我”。浙江省杭州市淳安縣浪川鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長鄭飛，不抽煙、不喝酒，卻讓別人給他送指定品牌的名煙名酒，并逐步發(fā)展為收受禮金、主動借錢，吃拿卡要無所不用。

腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。深刻把握不正之風的政治本質(zhì)和政治危害，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持之以恒糾治“四風”，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，解決了一些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風煥然一新。但必須清醒看到，不正之風樹倒根存、土壤還在。

從今年前2個月的數(shù)據(jù)看，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題15620起，批評教育幫助和處理22317人，問題總量不小，頂風違紀者依然不少。其中，查處“在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”問題6070起，占查處形式主義、官僚主義問題總數(shù)超八成；違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)吃喝三類問題，分別位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數(shù)前三位。老問題、新表現(xiàn)交織并存，如果稍有松懈，“四風”就可能反彈回潮、卷土重來。

作風建設(shè)永遠在路上，必須馳而不息糾“四風”樹新風。黨和人民事業(yè)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，作風建設(shè)也要再出發(fā)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動適應(yīng)新時代新階段新要求，保持定力，久久為功，堅持問題導向、突出工作重點，堅持立破并舉、扶正祛邪，堅持從實際出發(fā)，對形式主義、官僚主義突出問題精準施治，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

2 毫不妥協(xié)、精準施策，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾

3月20日，山東省濰坊市紀委監(jiān)委通報4起形式主義、官僚主義典型問題。其中，2020年4月至8月，諸城市密州街道一級主任科員玄召文在負責落實疫情期間相關(guān)電價政策過程中，指導監(jiān)管不力，導致轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體單位某商務(wù)酒店未執(zhí)行疫情期間電價政策，向兩家經(jīng)營業(yè)戶多收取電費共計21536元，造成不良影響。最終，玄召文受到黨內(nèi)警告處分。

梳理各地通報的案例可以看出，和享樂主義、奢靡之風相比，形式主義、官僚主義表現(xiàn)更隱蔽，具有長期性、復雜性、多樣性、變異性等特點。

現(xiàn)實中，形式主義與官僚主義大多相伴相生、如影隨形。出現(xiàn)形式主義，往往就會出現(xiàn)脫離群眾、做表面文章，從而滋生官僚主義；出現(xiàn)官僚主義，往往就會出現(xiàn)照搬照套、敷衍了事，從而滋生形式主義。

以2月通報的數(shù)據(jù)為例，在各類問題中，干部群眾對形式主義、官僚主義反映較為強烈，查處問題數(shù)為2894起。其中，對不擔當、不作為、亂作為、假作為問題反映最多。

不擔當、不作為、亂作為、假作為問題，本質(zhì)上都是宗旨意識淡漠、“四個意識”缺失、作風不正。3月18日，天津市紀委監(jiān)委通報，河西區(qū)生態(tài)環(huán)境局原黨組書記、局長王高峰在3月初水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示水質(zhì)惡化的情況下，僅向市有關(guān)部門提出暫停將被污染斷面水質(zhì)作為考核標準的申請，未將相關(guān)情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，也未采取有效措施改善水質(zhì)，損害人民群眾生活環(huán)境，這就是不擔當、不作為的典型。

開局起步之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家培土夯基的重要階段，不折不扣落實黨中央重大決策部署至關(guān)重要。形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，要毫不妥協(xié)、堅決糾治。

中央紀委五次全會在部署深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾時要求，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。

形式主義、官僚主義隱蔽性強、不易監(jiān)督，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，實施精準監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督，做實做細監(jiān)督職責，把整治形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督的重點，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，抓早抓小、防微杜漸。

近日，云南省德宏傣族景頗族自治州決定在全州開展干部作風建設(shè)三年行動。行動方案明確提出著力整治“散”的問題，包括搞“包裝式”落實、“標簽式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實。全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對貫徹落實黨的路線方針政策不力、群眾反映強烈的作風方面的問題線索，迅速查處，絕不手軟，對典型案例，及時點名道姓公開通報曝光。

3 全面從嚴、一嚴到底，對享樂主義、奢靡之風露頭就打、反復敲打

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，全國共查處享樂主義、奢靡之風問題8179起，占查處“四風”問題總數(shù)的52.4%，批評教育幫助和處理11192人，其中黨紀政務(wù)處分8284人。

在查處的享樂主義、奢靡之風問題中，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)吃喝這三類問題持續(xù)居于高位。這一方面反映出紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)保持糾治“四風”高壓態(tài)勢不松勁，另一方面也表明這些問題具有頑固性、反復性的特點，必須露頭就打、反復敲打。

電子紅包收送禮金，公款吃喝地點更加隱秘，公款旅游披上學習考察的“外衣”，不吃公款吃老板，不坐單位公車坐企業(yè)私車……從各地通報的案例看，享樂主義、奢靡之風問題由“明”轉(zhuǎn)“暗”、由“公”變“私”的特征明顯。

例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市額爾古納市人民法院黑山頭法庭庭長白連華，在晁某某訴尹某某支付未結(jié)工程款案件執(zhí)行過程中，收取晁某某微信轉(zhuǎn)賬2000元，用于個人消費。2021年1月，白連華受到政務(wù)警告處分。

此外，違規(guī)收送問題通常還與違規(guī)吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題交織，公款旅游問題往往伴隨著違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請等問題。如河南省范縣白衣閣鄉(xiāng)西趙莊村黨支部書記兼村委會主任張海群于2021年3月8日操辦添孫女喜宴事宜時，通知鄉(xiāng)政府工作人員和西趙莊村村“兩委”干部等親屬以外人員參加，并違規(guī)收受禮金5500元。張海群受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得被收繳。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯享樂主義、奢靡之風老問題、新動向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，對群眾反映強烈的歪風陋習露頭就打，堅決防止反彈回潮。

近日，湖南省紀委監(jiān)委部署在全省范圍內(nèi)開展違規(guī)吃喝問題集中治理，重點整治公款吃喝轉(zhuǎn)入地下、轉(zhuǎn)嫁吃喝費用、虛列開支或“化整為零”報銷吃喝費用、不吃公款吃老板等隱形變異現(xiàn)象。

“‘吃喝風’里潛藏著奢靡之風甚至腐敗風險，要抓早抓小，堅決整治，防止問題成風成勢、形成‘破窗效應(yīng)’?！焙鲜〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人說，將對相關(guān)問題線索一律快查嚴處，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

中央紀委五次全會指出，要密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴肅整治一些地方、單位違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。

今年1月開始，天津市武清區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)開展為期三個月的黨員干部違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治，人員涉及全區(qū)黨員干部以及所有行使公權(quán)力的人員。“此次專項整治就是為了抓早抓小，防微杜漸?！蔽淝鍏^(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，將強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對頂風違紀違法的從嚴從重處理，對典型問題一律點名道姓通報曝光。

4 持之以恒糾“四風”樹新風，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代

作風建設(shè)是一項長期工程、綜合工程，需要立破并舉，堅持“三不”一體推進，實現(xiàn)標本兼治。

“2021年2月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題79起，批評教育幫助和處理110人，給予黨紀政務(wù)處分88人……”3月30日，天津市紀委監(jiān)委發(fā)布公開通報。

對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的“四風”問題，從制度機制上找原因，促進完善制度規(guī)范，推動建立健全基層減負長效機制。去年以來，天津市紀委監(jiān)委督促各地各部門修訂完善相關(guān)制度1300余項。針對違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等易發(fā)多發(fā)問題，督促財政、國資等職能部門，制定《市屬國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》《市管企業(yè)境外津貼補貼管理暫行辦法》等，制度籠子扎得越來越緊。

黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。紀檢監(jiān)察機關(guān)在開展黨史學習教育過程中，要用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定信念、凝聚力量，把黨的好傳統(tǒng)、好作風堅持下去、發(fā)揚開來。

3月25日，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀委監(jiān)委開展以“學黨史，鑄鐵軍”為主題的黨日活動，組織觀看以1936年10月中國工農(nóng)紅軍在甘肅會寧會師史實為題材的電影《大會師》。該市廉政教育中心主任王光君說：“影片中共產(chǎn)黨人的過硬作風是亮點之一，我們一定要把黨的優(yōu)良作風這筆寶貴財富繼承好、發(fā)揚好?！?/p>

為發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合開展2021年廣西勤廉榜樣選樹宣傳活動，引領(lǐng)廣大干部對黨忠誠、勤政擔當、清正廉潔，讓新風正氣不斷充盈。

抓作風必須牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實黨委（黨組）主體責任，督促領(lǐng)導干部以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動絕大多數(shù)。

不久前，浙江省杭州市紀委監(jiān)委駐西湖風景名勝區(qū)管委會紀檢監(jiān)察組在會所整治常態(tài)化暗訪中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)內(nèi)個別場所有餐飲營業(yè)執(zhí)照，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)無經(jīng)營時間、現(xiàn)場無廚師、備菜量嚴重不足等問題，可能存在搞“一桌餐”的問題，及時約談場所負責人，提出明確整改要求，并督促職能部門抓好整改跟蹤。

類似的專項檢查，該紀檢監(jiān)察組今年以來已開展7次。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委監(jiān)委督促推動管委會強化主體責任落實，建立區(qū)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導、專班抓牽頭督促、屬地抓整改落實、紀檢監(jiān)察組抓監(jiān)督的4級整治體系，確保西湖景區(qū)“會所中的歪風”整治一以貫之、取得實效。

深入貫徹落實中央紀委五次全會關(guān)于作風建設(shè)的部署，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把握新時代新階段改進作風的規(guī)律特點，精準施治、標本兼治，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。（王卓 陸麗環(huán) 周根山）