織密“天網(wǎng)” 一追到底——我市反腐敗國際追逃追贓的幾則故事

今年2月份，天津某國有企業(yè)原總經(jīng)理李某從美國回國投案自首，成為市監(jiān)委成立后反腐敗國際追逃追贓工作首個戰(zhàn)果。今年1月至9月，在中央追逃辦的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力幫助下，本市先后從6個國家和地區(qū)勸返或緝捕外逃人員23人，實現(xiàn)職務(wù)犯罪外逃人員“零增長”，中央追逃辦督辦的外逃人員和“紅通”人員“雙清零”。

自“天網(wǎng)”行動開展以來，市委、市紀(jì)委堅決貫徹黨中央決策部署，健全機(jī)制，全面排查，重點案件掛牌督辦，織密反腐敗國際追逃追贓“天網(wǎng)”，持續(xù)釋放著對外逃職務(wù)犯罪人員“越追越緊、一追到底”的強(qiáng)烈信號。

追逃追贓有哪些鮮為人知的故事？外逃人員過著怎樣的“逃亡”生活？記者選取幾則故事——

“天網(wǎng)行動”首個戰(zhàn)果

1958年出生于天津市的龐順喜，曾擔(dān)任我市國稅局直屬分局局長，在任期間違規(guī)經(jīng)辦企業(yè)，為謀取私利，向時任天津市物資集團(tuán)總公司董事長王志忠行賄50萬美元，向物資集團(tuán)下屬公司董事長張某某行賄30萬美元。在2014年河西區(qū)人民檢察院對其所涉嫌行賄犯罪立案偵查時，龐順喜潛逃老撾。

2015年3月19日，市紀(jì)委、市人民檢察院與駐公安部紀(jì)檢組成立聯(lián)合緝捕工作組，奔赴老撾開展勸返緝捕工作，困難程度是之前沒有預(yù)想到的。勸返緝捕任務(wù)時間緊、壓力大，特別是嫌疑人早有準(zhǔn)備，反偵查能力強(qiáng)，給工作帶來極大困難。工作組精心準(zhǔn)備，認(rèn)真梳理分析相關(guān)信息線索，研究制定工作預(yù)案。同時，發(fā)揮不怕吃苦、不懼犧牲、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，夜以繼日，連續(xù)奮戰(zhàn)，進(jìn)行艱苦的摸排偵查工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，層層推進(jìn)。迫于強(qiáng)大的追逃聲勢，龐順喜最終在老撾向中國大使館投案。這次任務(wù)的圓滿完成，得益于中央追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制的高效運(yùn)行，得益于中央紀(jì)委、公安部、外交部的有力指導(dǎo)，得益于紀(jì)檢、公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合以及老撾方面的通力合作。

龐順喜被押解回國，這是我國反腐敗國際追逃追贓“天網(wǎng)行動”的首個戰(zhàn)果，也是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室直接協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在從境外勸返緝捕重要涉案人員的首個戰(zhàn)果。

點評：退休不是“安全線”。龐順喜在案發(fā)前不久，也就是2014年5月已經(jīng)正式退休，隨后便潛逃到老撾，他當(dāng)時覺得退休了就“沒事了”。龐順喜在回國后才悔悟，他說：“國家加大追逃追贓力度，外逃人員無論逃到哪理，都會被抓回來繩之以法，只有盡快投案自首才是唯一的出路?！笔聦嵶C明，退休不是安全線。退休絕不等于“安全著陸”?！疤炀W(wǎng)恢恢，疏而不漏?！辈徽撎拥侥睦?，我們都會將外逃人員抓獲歸案。（市紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室主任高熇）

董事長變身包工頭

1950年出生的楊育麟將服刑到2032年，算一算，待他出獄之時，已經(jīng)82歲了。這可能是他走上潛逃之路時未曾想到的結(jié)局。

2006年，當(dāng)市人民檢察院、市公安局分別對楊育麟立案偵查時，楊育麟選擇了出逃。2018年5月，這位潛逃11年的南開大學(xué)某集團(tuán)原法定代表人、董事長，因挪用公款罪，被判處有期徒刑12年，犯貪污罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬元，數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑15年，罰金人民幣50萬元。刑期從判決執(zhí)行之日起到2032年4月30日止。

楊育麟案件時間久，百姓關(guān)心，2017年中央巡視組到南開大學(xué)巡視時，廣大師生反映強(qiáng)烈，整個案件過程社會關(guān)注度很高。追捕楊育麟的困難主要在于他的家人都在外國定居，國內(nèi)沒有聯(lián)系人。經(jīng)過多年不懈努力，抽絲剝繭，最終將他的蹤跡鎖定在中朝邊境。隨即抓捕行動迅速展開，2017年在遼寧將其抓獲歸案。楊育麟外逃的生活并不好，在當(dāng)?shù)刈鲆粋€小工頭，身上只有幾百元錢，這與他曾經(jīng)的南開大學(xué)某集團(tuán)董事長的身份相差甚遠(yuǎn)。

點評：外逃人員無一不是想通過潛逃、藏匿等手段，躲法律的懲罰，獲得“新生”。但在現(xiàn)實中，外逃人員往往是惶惶不可終日。由于被切斷資金來源，加之本人缺少技能，他們的生活十分狼狽，過著與之前光鮮體面完全相反的落魄生活，被追回后無一不對潛逃追悔莫及。（市追逃辦干部范靖宇）

“小股神”最終落網(wǎng)

崔家智原來是某證券營業(yè)部一名管理員，1991年考上了天津財經(jīng)學(xué)院，就讀于學(xué)院最好專業(yè)之一的商業(yè)經(jīng)濟(jì)系，1993年被分配到中國銀行工作，在中國銀行國際信托咨詢公司擔(dān)任交易員。1997年至2007年，在中國銀河證券有限責(zé)任公司擔(dān)任交易員，其間還擔(dān)任了研發(fā)部經(jīng)理。在同事中，他的業(yè)務(wù)能力是最好的，提拔也是最快的，特別是對股票比較有研究，也掙了不少錢，被大家稱為“小股神”。在當(dāng)時大部分人月收入只有兩三百元的時候，他的收入能達(dá)到每月兩三千元。正是這種少年得志，讓他逐漸迷失了自我，失去了方向。

他利用職務(wù)之便，騙取客戶巨額委托資金174萬元。2007年10月，天津市人民檢察院第二分院以涉嫌貪污犯罪對崔家智立案偵查。此前，35歲的崔家智瞞著所有人，離開了病重的父親和年老體弱的母親，登上了前往柬埔寨的飛機(jī)，出逃境外。

他當(dāng)時天真地認(rèn)為跑出國境就可以逍遙法外，可以免受牢獄之災(zāi)，如果自己努力工作，或許哪天走運(yùn)了，還能衣錦還鄉(xiāng)補(bǔ)上虧空的錢財，又或許等過陣子風(fēng)聲不緊了，可以悄悄回國，與家人團(tuán)聚共享天倫之樂。但是殘酷的現(xiàn)實告訴崔家智，人在做，天在看，潛逃國外的后果只能是接受正義的懲罰。

在柬埔寨的第一年，崔家智因為語言不通且沒有一技之長，只能在一家中國人開的小餐館打零工，一個月只能賺30美金，而每個月的房租就得30美金。作為逃犯他不敢張揚(yáng)只能租住在當(dāng)?shù)刈詈喡霓r(nóng)房里，每天天蒙蒙亮的時候就走，等到了天黑才敢回來。

立案后，崔家智迫于強(qiáng)大的境外追逃聲勢，已秘密潛回國內(nèi)藏匿。專案組針對崔家智可能藏匿地點進(jìn)行蹲堵布控。2015年5月13日，經(jīng)過近60個小時不間斷蹲堵，抓捕人員成功將崔家智抓捕歸案。2017年7月，審判機(jī)關(guān)以崔家智犯貪污罪，判處其有期徒刑6年。

點評：許多外逃的腐敗分子在國內(nèi)有著奢靡享樂的生活，出逃后的生活往往并沒有想象的那么美好。靠貪腐撈錢的貪官，往往沒有真本事，甚至語言不通，到了國外也寸步難行。雖然他們外逃的原因各不相同，但外逃造成的家庭悲劇卻如出一轍。沒有了親情，再多的錢也是沒用的，再好的居住地也是陌生的。背棄祖國乃不忠，未敬父母為不孝，這樣的人如同無源之水，無本之木，無以立足。

崔家智從年輕有為、前途無限，到利欲熏心、妻離子散，他的前車之鑒給犯案后潛逃的腐敗分子敲了一記警鐘。從“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追”，到“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”，從連續(xù)4年啟動“天網(wǎng)”行動，到連續(xù)2年公布部分外逃人員有關(guān)線索，追逃追贓行動不斷升級加碼，震懾效應(yīng)持續(xù)放大。這也對那些外逃的腐敗分子釋放著強(qiáng)烈的信號，一張反腐“國際天網(wǎng)”正在拉開，已經(jīng)潛逃的人將無處藏身，企圖外逃的人要丟掉幻想，唯有早日歸案才能得到解脫。（市紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室主任高熇）

外逃十幾年后被勸返

曾某，女，是一起醫(yī)藥公司貪污案的從犯。在2004年案發(fā)時候，曾某因為害怕，就潛逃到了南非，一過就是十幾年。時至2017年，當(dāng)時的主犯都已經(jīng)刑滿釋放，贓款早就如數(shù)退還，但是她依舊在逃不肯回國。

2016年4月，追逃小組開始同曾某建立聯(lián)系。她的家屬在成都，接手案件后，追逃小組多次去成都，但先期工作并不理想，她的親屬極不愿配合，工作陷入停滯。為了讓曾某家屬一同勸其回國，辦案人員6次到曾某的家鄉(xiāng)做家屬的思想工作。通過微信與曾某聯(lián)系，有時候不說案子，就說說家庭，說說孩子，為的是與她及其家屬建立聯(lián)系、取得信任。

前幾年，曾某的母親去過南非，待過一個多月，知道國外生活的艱辛，渴望家人團(tuán)圓。通過細(xì)致入微的思想工作和法律政策的講解，曾某的親屬都主動替辦案人員做曾某的勸返工作，最終促使勸返成功的關(guān)鍵因素之一還有兩張照片。

第一張是曾某的父母、弟弟坐在一起吃火鍋，當(dāng)時氣氛非常融洽。第二張是在曾某老家里的陽臺上，父母一起喝茶，陽光明媚。曾某看到這兩張照片后，情感上有了觸動，2017年12月回國投案自首。

點評：曾某說過，“我無時無刻不在糾結(jié)忐忑，情緒一度失控。但辦案人員耐心細(xì)致地做我父母的工作，通過我的父母向我宣講政策，最終感化了我，讓我下定決心回國投案自首?，F(xiàn)在看來，我的選擇是明智的，我和家人都感謝黨和國家的寬大政策。”曾某的成功勸返，體現(xiàn)了市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的鮮明態(tài)度，也彰顯了“有逃必追，一追到底”的反腐決心。

今年8月23日，國家監(jiān)委、最高法、最高檢等五部門官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》?！豆妗分赋?，職務(wù)犯罪案件境外在逃人員自本公告發(fā)布之日起至2018年12月31日前，向監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織等有關(guān)單位、組織自動投案，或者通過我國駐外使領(lǐng)館向監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院自動投案，如實供述自己罪行，可以依法從輕或者減輕處罰。其中，有效挽回被害單位、被害人經(jīng)濟(jì)損失，積極退贓的，可以減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。本市追逃追贓工作緊跟中央步伐，踩著不變的節(jié)奏，重整行裝繼續(xù)前進(jìn)。職務(wù)犯罪案件境外在逃人員要認(rèn)清形勢、珍惜機(jī)會，盡快投案自首，爭取寬大處理。（市追逃辦干部范靖宇）

（記者 楊壽清 梁驍）

新聞鏈接：

缺席審判制度助力國際追逃追贓

10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新修改的刑訴法，在第五編特別程序中專門增設(shè)了缺席審判程序一章。

據(jù)了解，相對于1996年和2012年兩次“大修”，這次刑事訴訟法的修改，是緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，特別是對深化國家監(jiān)察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革，進(jìn)一步完善中國特色的刑事訴訟制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的修改，意義重大。

黨的十八大以后開啟的國際追逃追贓“天網(wǎng)行動”，運(yùn)用勸返、遣返、異地追訴、引渡、抓捕等手段，開展國際追逃追贓工作，一大批長期隱匿國外的腐敗分子落“網(wǎng)”。從2015年到2018年，已從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4500多人，追回贓款超過100億元人民幣。

通過法律對缺席審判作出制度安排，劍指潛逃境外的貪污賄賂、嚴(yán)重危害國家安全等案件犯罪嫌疑人、被告人。按照修改前的刑事訴訟法，外逃貪官只有回國歸案后，才能正式接受審判。修改后的刑事訴訟法建立刑事缺席審判制度，適用于貪污賄賂案件以及需要及時進(jìn)行審判，經(jīng)過最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全的犯罪和恐怖活動犯罪的案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的情形。犯罪分子即使逃到天涯海角，也將受到法律制裁。

什么是反腐敗國際追逃追贓

反腐敗國際追逃，是指對于逃匿到國（境）外的涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，在掌握證據(jù)比較確鑿的情況下，通過開展境外追逃工作將其追捕歸案。

反腐敗國際追贓，是指對貪污賄賂等犯罪嫌疑人攜款外逃的，通過提請贓款贓物所在國查詢、凍結(jié)、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產(chǎn)，追回犯罪資產(chǎn)。

（整理 梁驍）