變化，彰顯治理成效——寫在我市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會(huì)之后

2017年2月起，我市全面開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理。2018年3月印發(fā)《關(guān)于開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》，10月又將集中整治形式主義官僚主義和治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題結(jié)合起來，一體部署、一體推進(jìn)，以疾風(fēng)厲勢、鐵腕重拳，砸向不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)摹疤蒙夏九肌?，一批官員被撤掉位子、摘掉帽子。

全市不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)開展以來，各區(qū)各部門按照治理重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“靶向”，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，取得了階段性進(jìn)展。

“風(fēng)暴”刮過之后，有什么變化？2月20日，天津禮堂，全市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會(huì)在此舉行。來自天津市各區(qū)、委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)干部一起觀看了警示教育專題片《疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為》。“武清大棚房整治”“寧河七里海污染”“南開行政許可中心窗口服務(wù)差”“天津地鐵建設(shè)緩慢”等問題都在片中提及。這些地方被問責(zé)之后又有哪些變化？百姓的切身感受如何？會(huì)后，記者實(shí)地采訪，一探究竟。

“大棚”煥發(fā)新生機(jī)

干部群眾參觀武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)的大棚房治理宣傳欄

農(nóng)地必須姓農(nóng)！習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“耕地是我國最為寶貴的資源”。在我市“大棚房”專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，武清區(qū)黨委和政府、石各莊鎮(zhèn)黨委和政府以及武清區(qū)區(qū)屬有關(guān)職能部門存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題，被市委嚴(yán)肅問責(zé)。

經(jīng)調(diào)查，自2011年7月起，武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)部分村違反國家土地管理法律規(guī)定，以開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自改變村集體農(nóng)業(yè)土地用途，在農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)用于居住、休閑的“大棚房”。自2013年11月初次整治，直至2018年6月底徹底解決。

半年多過去了，曾經(jīng)的“大棚房”重災(zāi)區(qū)，現(xiàn)在面貌一新。在武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)廣闊莊園里，一排排農(nóng)業(yè)大棚整齊劃一、編號(hào)明晰，經(jīng)過修復(fù)和深松深耕后的土壤，又煥發(fā)出了新的生機(jī)。

在廣闊莊園入口處，佇立著一塊“武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)田長公示牌”，“大棚房”的根治與這公示牌上的“田長”二字密不可分。武清區(qū)借鑒“河長制”的成功模式，以石各莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，率先推行“田長制”，將責(zé)任重心下沉到村級(jí)組織，壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”，打通“大棚房”等違法用地預(yù)防和治理工作“最后一個(gè)通道”。武清區(qū)“田長制”的保護(hù)范圍以耕地、永久基本農(nóng)田為重點(diǎn)，同時(shí)，突破性將設(shè)施農(nóng)用地、林地等除建設(shè)用地以外的其他土地全部涵蓋在內(nèi)。通過層層設(shè)立田長和網(wǎng)格長，將保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊、責(zé)任網(wǎng)格，建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化長效管理機(jī)制和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的保護(hù)機(jī)制，形成責(zé)任閉環(huán)和全民關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的良好氛圍。

“熱門景點(diǎn)”重新成為鳥類天堂

2018年夏天，天津市寧河區(qū)七里海生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)生機(jī)盎然

七里海生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)位于寧河區(qū)，雖名曰“七里”，實(shí)際面積233.49平方公里，其中核心區(qū)面積44.85平方公里、緩沖區(qū)面積42.27平方公里、實(shí)驗(yàn)區(qū)面積146.37平方公里，是具有比較完整生態(tài)系統(tǒng)的天然濕地。

2017年市委對在七里海生態(tài)保護(hù)和整改工作中失職失責(zé)的多名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，并向社會(huì)公開通報(bào)。

為了保護(hù)七里海生態(tài)，我市出臺(tái)了《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2017-2025年）》，確定了濕地保護(hù)修復(fù)10大工程項(xiàng)目。記者實(shí)地勘察看到，曾經(jīng)喧鬧的七里海已經(jīng)恢復(fù)了固有的寧靜。原七里海濕地公園內(nèi)的人造假山早已拆除，核心區(qū)建起了長長的圍欄，近2萬平方米的硬化路面被復(fù)土，野生植物已然覆蓋。

據(jù)管委會(huì)工作人員介紹，東方白鸛、遺鷗、天鵝、黑嘴天鵝、白琵鷺等稀有珍禽，如今越來越多地光顧七里海。震旦鴨雀、文須雀等全球性瀕危鳥類也在此駐留。

稀有珍禽越來越多地來到七里海，有賴于七里海的濕地保護(hù)?！耙闵鷳B(tài)賬、算長遠(yuǎn)賬、還要給老百姓算幸福賬?！睂幒訁^(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決落實(shí)市委決策，將七里海生態(tài)修復(fù)和保護(hù)列入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。去年清明節(jié)前后，34條通往七里海核心區(qū)的道路被封，高高的圍欄攔下了人類的腳步，捕魚獵鳥、開墾亂伐的行為不見蹤跡。這里已經(jīng)成為真正的鳥類天堂。

好政策還要靠落實(shí)

南開區(qū)行政許可中心大廳內(nèi)，市民辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)秩序井然

去年11月媒體曝光了南開區(qū)行政許可中心對“一制三化”審批制度改革落實(shí)不力的一段暗訪視頻。視頻中，南開區(qū)行政審批局企業(yè)服務(wù)科的兩名窗口工作人員，在接待企業(yè)辦事時(shí)，不知“一制三化”的內(nèi)容，甚至“業(yè)內(nèi)人”說起了外行話，把承諾制理解成了“開白條”，辦事態(tài)度生硬。

問題出在下面，根子卻在上面。窗口工作人員政策理解不到位，服務(wù)態(tài)度差，暴露的是主管部門宣傳落實(shí)政策不到位。南開區(qū)委對該中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

在主要領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)之后，南開區(qū)行政許可中心有哪些變化？記者實(shí)地探訪所見，如今的行政許可大廳的大型滾動(dòng)屏上，“實(shí)施‘承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化’改革打造一流營商環(huán)境”“誰申請、誰承諾、誰兌現(xiàn)、誰負(fù)責(zé)”“營商環(huán)境的指標(biāo)就是改革創(chuàng)新的目標(biāo)”等宣傳語在持續(xù)滾動(dòng)播放。在記者停留的近兩個(gè)小時(shí)時(shí)間里，中心里來來往往辦理業(yè)務(wù)的市民大約有六七十人，大家秩序井然。一位張姓女士告訴記者，因?yàn)樗诘谋本┛偣久Q變更，她來此幫天津的分公司一同辦理名稱變更手續(xù)?！耙?yàn)槊Q變更關(guān)系到北京總公司的一些證明，我怕有漏件的問題，為了穩(wěn)妥，在年前特意來這里現(xiàn)場咨詢了一下。這邊的工作人員服務(wù)態(tài)度非常好，不僅給我列出了清晰的準(zhǔn)備事項(xiàng)，還特別告訴我‘一制三化’的新政策，知道有些要件可以先承諾后補(bǔ)全，也讓我踏實(shí)了不少?！闭f起如今辦理業(yè)務(wù)的便捷，張女士特別感慨：“前天我在網(wǎng)上申請公司名稱變更，今天我到這里來就是取件的，前后不超過五分鐘事情就辦妥了，如今辦手續(xù)再也不是讓我們憷頭的事兒了！”

地鐵激活城市生活

地鐵成為越來越多市民出行的首選

作為新中國第二個(gè)擁有地鐵的城市，天津地鐵曾經(jīng)是天津人的驕傲。然而近幾年，天津的地鐵建設(shè)速度卻落伍了。

2018年8月，市委發(fā)出通報(bào)，對天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書記、原董事長苗玉剛，原黨委副書記、原總經(jīng)理劉玉琦進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

現(xiàn)在，市民明顯感受到了天津地鐵建設(shè)提速了！家住市傳染病醫(yī)院附近的張阿姨一家，眼巴巴盼著地鐵修到家門口好幾年了。“之前聽到風(fēng)吹草動(dòng)，就得激動(dòng)一陣子，但是左等右等總也不見動(dòng)靜，我們也就‘疲沓’了。”張阿姨說，“感覺就是去年吧，地鐵建設(shè)的速度一下子上來了，六號(hào)線、五號(hào)線接連開通，可把我們老兩口樂壞了。今兒個(gè)天氣這么好，我們帶小孫子去曹莊花市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，擱以前哪敢想這么方便！”

一條地下軌道，激活城市生活，也給了百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。這里面，當(dāng)然有“問責(zé)風(fēng)暴”的推動(dòng)。問責(zé)，就要問出為人民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)。

2018年8月至9月，十一屆市委第四輪不作為不擔(dān)當(dāng)問題巡視16個(gè)區(qū)和30個(gè)市級(jí)單位。2018年，全市共查處謀劃改革發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生和維護(hù)群眾利益、從嚴(yán)管黨治黨和凈化政治生態(tài)等方面存在的不作為不擔(dān)當(dāng)問題2652起，其中問責(zé)市管干部55名；查處形式主義、官僚主義問題345個(gè)，對520名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

問責(zé)之后看變化，變化確實(shí)很大。在天津，治理形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題，如今是家喻戶曉，深入人心。這場“帶電長牙”的治理行動(dòng)匡扶了干事創(chuàng)業(yè)的正氣，更讓人民群眾看到了實(shí)效，得到了實(shí)惠。（記者 田瑩 楊壽清）