監(jiān)察法里的這些提法，你都看懂了嗎？

2018年3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。這部意義重大、影響深遠(yuǎn)的國(guó)家反腐敗立法，出現(xiàn)了很多提法，中國(guó)未來(lái)的反腐故事里，必定少不了它們的身影。關(guān)心反腐的你，能讀懂這些提法的含義嗎？

1、中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制

監(jiān)察法第二條：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)……構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制?！?/p>

國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的，就是要加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這是建立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，源自于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，源自于中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度的豐富發(fā)展，源自于黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國(guó)理政的重大創(chuàng)新，是全面從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我們要有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，相信我們一定能破解自我監(jiān)督這個(gè)國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。

2、國(guó)家監(jiān)察職能

監(jiān)察法第三條：“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)……”

這是憲法和法律賦予監(jiān)委的神圣職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)從政府系統(tǒng)中分離出來(lái)，組建監(jiān)察委員會(huì)，和黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)合署辦公，依照監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

監(jiān)委的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。比如，對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定……

3、行使公權(quán)力的公職人員

監(jiān)察法第十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)六類公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察。

黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，國(guó)家監(jiān)察來(lái)覆蓋。就算你不是黨員干部、不是原來(lái)行政監(jiān)察范圍內(nèi)的公務(wù)員，只要你是行使公權(quán)力的公職人員，哪怕是不適用執(zhí)行黨紀(jì)的公職人員，都被納入到監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)督范圍之中。可以說(shuō)，黨紀(jì)管住了從一個(gè)“好黨員”到“階下囚”演變過(guò)程大量的空白地段，監(jiān)察法管住了從一個(gè)好的行使公權(quán)力的公職人員到“階下囚”這個(gè)更廣闊的領(lǐng)域，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

看看你自己，屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象嗎？

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國(guó)有企業(yè)管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

4、留置

監(jiān)察法第二十二條：“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：

（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

留置是監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限中的一項(xiàng)，是調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的“撒手锏”。用留置取代“兩規(guī)”，是我們反腐敗工作規(guī)范化法治化的一大進(jìn)步?！皟梢?guī)”措施是黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用，現(xiàn)在留置是全國(guó)人大通過(guò)立法授權(quán)的，解決了長(zhǎng)期困擾我們的法治難題。

監(jiān)察法對(duì)留置的審批程序、適用對(duì)象、使用條件、措施采取的時(shí)限等都做出嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)調(diào)查過(guò)程的安全、醫(yī)療保障也做出相應(yīng)規(guī)定，有利于我們進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化。