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打通監(jiān)督的“最后一公里”
群眾有事兒就來聯(lián)絡(luò)站反映問題,有時沒事兒也來嘮嘮家常。圖為河西區(qū)越秀路街惠陽里社區(qū)居民和聯(lián)絡(luò)站工作人員交談。
濱海新區(qū)泰達(dá)街華納社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作人員接待社區(qū)居民來訪。
如何激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”、打通“最后一公里”,關(guān)系著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深化推進(jìn),關(guān)系著推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實際效果。
前不久,市紀(jì)委監(jiān)委舉辦全市基層監(jiān)督工作經(jīng)驗交流研討會,記者跟隨走訪了西青區(qū)中北鎮(zhèn)中北斜村、河西區(qū)越秀路街道惠陽里社區(qū),以及濱海新區(qū)泰達(dá)街道華納社區(qū),親身感受到了我市著力加強(qiáng)基層監(jiān)督,破解“水流不到田頭”問題取得的階段性進(jìn)展和成效。
紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站:
為監(jiān)督裝上“監(jiān)控探頭”
“前段時間,村里修建北門,以前遇到這事,村委可能就是在大會上給大家公布一下,說一句‘咱村打算修一個北門,預(yù)算投入多少’就行了?,F(xiàn)在可不行!勘查、設(shè)計、施工,這每一步,不僅村民眼睛亮得很,咱聯(lián)絡(luò)站也是時刻提醒。”中北斜村黨總支副書記、紀(jì)檢監(jiān)察員劉惠霞說,“我們這種‘一站兩員’的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),不僅擴(kuò)大了監(jiān)督覆蓋面,還提高了辦事效率,運(yùn)行一段時間以來,得到了村民的好評。”
今年,西青區(qū)出臺推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實施意見,而劉惠霞所說的“一站兩員”正是在意見出臺后,形成的“鎮(zhèn)(街)紀(jì)檢監(jiān)察組(紀(jì)檢監(jiān)察工委)+紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站+紀(jì)檢監(jiān)察員+廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?!半S著基層監(jiān)督的不斷加強(qiáng),班子成員和村工作人員接受監(jiān)督、廉潔用權(quán)、為民服務(wù)的意識不斷提升,村民對‘兩委’班子的信任不斷增強(qiáng)?!眲⒒菹夹老驳卣f道。
不只是西青區(qū)中北鎮(zhèn)中北斜村這一個點(diǎn)位,在走訪中,記者深深地感受到了紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的作用。河西區(qū)貫通區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)督職能,建立領(lǐng)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦“三辦”機(jī)制,以《問題轉(zhuǎn)辦單》的方式,倒逼職能部門服務(wù)基層力量下沉,及時為群眾解決實際問題。濱海新區(qū)以建立健全基層監(jiān)督體系推動紀(jì)檢監(jiān)察職能向村(社區(qū))延伸的工作意見為總體設(shè)計,從區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))三個層面,細(xì)化出涵蓋培訓(xùn)、考核、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)絡(luò)站工作規(guī)范等內(nèi)容的23項配套制度,確保了工作有章可循、有據(jù)可依。
在與紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的工作人員,以及社區(qū)居民的交流中,記者看到紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站切實起到了“監(jiān)控探頭”的作用,讓基層黨員干部、公職人員切實受到監(jiān)督約束、感受到嚴(yán)管厚愛;讓群眾切實感受到自己的事有人管、利益有人維護(hù),感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。
完善工作機(jī)制:
激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”
時間追溯到一年前。
2018年7月,天津市紀(jì)委監(jiān)委將頂層設(shè)計與基層探索良性互動,出臺了推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸的指導(dǎo)意見,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別設(shè)立紀(jì)委監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委,從機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、權(quán)限等方面提出基本要求,為推動監(jiān)察工作向基層延伸繪制了“施工圖”。
一聲號令,全員行動。按照市紀(jì)委監(jiān)委要求,各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)資源,配齊配強(qiáng)力量,確保機(jī)構(gòu)到位、編制到位、人員到位。與此同時,市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌指導(dǎo),要求各區(qū)結(jié)合區(qū)情實際,整合基層監(jiān)督力量,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)安裝上“監(jiān)控探頭”和“遠(yuǎn)程掃描儀”——在村(社區(qū))設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站,站長由村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員或村務(wù)監(jiān)督委員會主任等兼任,配備若干兼職聯(lián)絡(luò)員或信息員,廣泛收集廉情信息和涉及公職人員作風(fēng)的社情民意。截至今年2月,全市各村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站共配備聯(lián)絡(luò)員或信息員5298名。
見人見事見細(xì)節(jié),是強(qiáng)化基層監(jiān)督、提高全覆蓋有效性的關(guān)鍵。在這個思路的引領(lǐng)下,我市推動監(jiān)督向基層延伸,積極引導(dǎo)基層監(jiān)督“四個轉(zhuǎn)變”,牢牢把握監(jiān)督主動權(quán):變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,將監(jiān)督的重點(diǎn)不僅僅放在“查錯糾偏”上,更側(cè)重于行為發(fā)生前的預(yù)防和行為過程中的監(jiān)督;變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,圍繞群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,充分發(fā)揮集成作戰(zhàn)合力,主動出擊、精準(zhǔn)發(fā)力,把監(jiān)督真正打到群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”上;變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督,深入暗訪檢查、摸排問題線索,建立電子廉政檔案,由紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行信息采集和動態(tài)更新;變臨時監(jiān)督為常態(tài)監(jiān)督,牢固樹立“眼中有監(jiān)督,監(jiān)督就無處不在”的理念,真正形成“干部就要接受監(jiān)督、有問題就要受到處理”的態(tài)勢和氛圍。
建立健全基層監(jiān)督體系、打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”任重道遠(yuǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,今后市紀(jì)委監(jiān)委還將持續(xù)增強(qiáng)基層監(jiān)督實效,切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài),一步一個腳印把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層、落實到基層,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作給群眾帶來的獲得感。(記者 楊壽清 田瑩)