我市持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè) 提高工作規(guī)范化法治化水平

8月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》。這是繼監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法之后，我國(guó)又一部關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的立法。

“監(jiān)察官法對(duì)于監(jiān)察官的條件和選用以及如何履職、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)察官都作出了明確規(guī)定，為建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)察官隊(duì)伍，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了法律依據(jù)。”連日來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)小組集中學(xué)習(xí)、知識(shí)測(cè)試等形式，精心組織、周密部署監(jiān)察官法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，忠誠(chéng)履行新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)使命。

善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委立足于提升規(guī)范化法治化水平，把紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)作為全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)職能、推動(dòng)工作深入開(kāi)展的重要內(nèi)容和有效抓手，堅(jiān)持立改廢備釋查并舉，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“2017年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委共制定出臺(tái)全市性的法規(guī)制度196件，現(xiàn)行有效157件，其中代市委起草27件，基本構(gòu)建起了涵蓋推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、深化教育治理、規(guī)范巡視巡察、加強(qiáng)自身建設(shè)等6個(gè)方面的法規(guī)制度總體框架，初步形成了比較系統(tǒng)規(guī)范、協(xié)同高效且契合天津?qū)嶋H的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。”市監(jiān)委委員、法規(guī)室主任趙澎介紹。

近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委把紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以“立”為本，精心抓好每個(gè)工作環(huán)節(jié)。一方面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，每年將市紀(jì)委全會(huì)報(bào)告中涉及紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，制定年度《規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃》，并將完成情況納入年度考核，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)高位推進(jìn)、高效落實(shí)、高質(zhì)發(fā)展。

另一方面，嚴(yán)把源頭關(guān)口，審慎推進(jìn)法規(guī)制度起草工作。建立完善了專(zhuān)業(yè)部門(mén)立項(xiàng)起草，法規(guī)部門(mén)前置審核，常委會(huì)會(huì)議審議的工作格局。在確保文件起草科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、務(wù)實(shí)的同時(shí)，法規(guī)室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、文風(fēng)關(guān)，確保審核意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性。

市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把規(guī)范性文件報(bào)備作為爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)支持關(guān)注和具體指導(dǎo)的重要措施，不斷強(qiáng)化備案意識(shí)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)、及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格備案審查，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對(duì)基層規(guī)范性文件政治性、合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性嚴(yán)格把關(guān)，有效避免了一報(bào)了之，一收了之等問(wèn)題的發(fā)生。

“為確保法規(guī)制度體系動(dòng)態(tài)更新、清晰有效，市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室牽頭對(duì)近年來(lái)市委、市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)的500多件待清理紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度進(jìn)行大起底，經(jīng)過(guò)研判，決定廢止115件，宣布失效39件，修改25件?！笔屑o(jì)委監(jiān)委法規(guī)室副主任杜國(guó)麗告訴記者。

制度的生命力在于執(zhí)行。市紀(jì)委監(jiān)委注重完善執(zhí)規(guī)責(zé)任制，統(tǒng)籌各方力量，形成齊抓共管工作格局，打造良好法治建設(shè)環(huán)境。對(duì)部分基層紀(jì)檢監(jiān)察組織重要法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，向全系統(tǒng)印發(fā)通報(bào)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織深入開(kāi)展自查自糾，研究制定整改措施。將重要法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹情況列入案件質(zhì)量評(píng)查、內(nèi)部督查等檢查事項(xiàng)，通過(guò)情況反饋和督促整改，不斷強(qiáng)化基層單位制度意識(shí)，切實(shí)提高學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

同時(shí)，為營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹法規(guī)制度良好氛圍，市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)多種方式大力開(kāi)展宣傳教育，利用主要媒體和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)微端等新媒體資源，最大限度提升法規(guī)制度普及率、知曉率。

“把法規(guī)制度納入全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常態(tài)化、多元化開(kāi)展法規(guī)制度培訓(xùn)，注重理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，借助各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。”市紀(jì)委監(jiān)委組織干部培訓(xùn)處副處長(zhǎng)徐志勇說(shuō)，比如，在監(jiān)察官法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，發(fā)揮全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)500余個(gè)學(xué)習(xí)小組的作用，整理編輯學(xué)習(xí)資料系列匯編作為重要學(xué)習(xí)資料，以“研討交流”為主要學(xué)習(xí)方式，分別開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)；將監(jiān)察官法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入有關(guān)培訓(xùn)班次，通過(guò)印發(fā)學(xué)習(xí)資料、導(dǎo)學(xué)導(dǎo)讀、交流研討等多種形式進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)，確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

“我們將持續(xù)加大法規(guī)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度、審慎推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度起草、強(qiáng)化法規(guī)制度運(yùn)用監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成完善的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為天津全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)提供法規(guī)制度保證?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（田瑩）