問題導向鮮明，監(jiān)督才能精準

強化問題意識、堅持問題導向，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色，也是全面從嚴治黨取得卓著成效的寶貴經(jīng)驗。堅持鮮明的問題導向，把認識和破解問題作為推動工作的原動力，既是強化監(jiān)督的目標所向，也是提升監(jiān)督實效的重要方法。

問題是時代的聲音?；赝祟惿鐣l(fā)展史，每一次進步和躍升無不是在突破問題、化解矛盾中實現(xiàn)的。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民走過的97年光輝歷程，也正是循此路徑。正如習近平總書記所指出，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”

黨的十八大以來，針對作風方面存在的突出問題，我們黨以中央八項規(guī)定為突破口，緊緊扭住“四風”不放；針對黨員干部思想上存在的問題，強調(diào)堅定理想信念，補足精神之鈣；針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題，鮮明提出反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；針對管黨治黨寬松軟的問題，推動全黨尊崇黨章，牢固樹立“四個意識”，層層落實管黨治黨政治責任，等等。直面問題、有的放矢，精準施策、標本兼治，正風肅紀反腐步步深入，黨風政風煥然一新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，我們黨在革命性鍛造中更加堅強有力。實踐充分證明，只有抓準弄清黨內(nèi)存在的突出問題，才能明確管什么、治什么，怎么管、如何治，才能把全面從嚴治黨不斷推向深入。

黨的十九大勝利召開以來，隨著全面從嚴治黨向縱深推進，國家監(jiān)察體制改革進入新的階段，亟須全方位強化監(jiān)督、提高監(jiān)督實效。堅持問題導向，依然是不可或缺的重要思想方法和工作方法。

奔著問題去，是監(jiān)督的應(yīng)有之義。毛澤東同志說過，“什么叫問題？問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”矛盾無時無刻不在，問題時時刻刻都有，由此，監(jiān)督就要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、不停地解決問題。倘若監(jiān)督者心中、眼里沒有問題，就意味著無效監(jiān)督、監(jiān)督空轉(zhuǎn)，監(jiān)督也就失去了本來的意義。紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，監(jiān)督是紀委的基本職責。紀委開展監(jiān)督，就應(yīng)當依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點檢查黨員干部在“遵守黨章黨規(guī)”“維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“堅持民主集中制”“落實全面從嚴治黨責任”“落實中央八項規(guī)定精神”“堅持黨的干部標準”“廉潔自律、秉公用權(quán)”“完成黨組織部署任務(wù)”等八個方面的情況，旨在發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，使各項工作結(jié)果達成預期目標。監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，監(jiān)委的監(jiān)督工作就應(yīng)當依據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，對公職人員“依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查”“對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查”，同樣是為了找準問題、加以校正?？梢?，始終堅持問題導向，是紀委監(jiān)委開展監(jiān)督工作的必然要求。

劍指問題、找準靶心、突出重點，監(jiān)督才能形成震懾、發(fā)揮作用。無論是黨內(nèi)監(jiān)督對全體黨員做“體檢”，還是國家監(jiān)察對所有行使公權(quán)力的公職人員進行“掃描”，必須盯緊重點人、重點事，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，一針見血抓準突出問題。監(jiān)督要有威懾力，就不能面面俱到、平均用力。一求全，重點就會泛化；一發(fā)散，問題就被湮沒，難以浮出水面，監(jiān)督也就成了走馬觀花淺嘗輒止、蜻蜓點水一掠而過。在這方面，我們是有過深刻教訓的。過去一段時間，巡視監(jiān)督去到一個省，四面出擊，經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、金融監(jiān)管恨不得樣樣都過問，有的回來后還要推薦干部，甚至還對地方的改革發(fā)展穩(wěn)定提出建議。如此巡視，監(jiān)督效果可想而知。黨的十八大以來，巡視找準職責定位，把“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”作為主要任務(wù)，聚焦聚焦再聚焦，從圍繞“四個著力”到緊盯“六項紀律”，再到強調(diào)政治巡視，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，監(jiān)督的力度和效果不斷增強，巡視利劍作用彰顯。這給我們留下深刻啟示，監(jiān)督越是能抓住重點、瞄準重點，越能及時準確發(fā)現(xiàn)問題，越有利于推動問題解決，使監(jiān)督作用得以更充分的體現(xiàn)。巡視監(jiān)督如此，其他任何監(jiān)督同樣如此。

強化監(jiān)督應(yīng)重在日常，著力發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對黨員干部的黨性觀念、紀律意識、作風形象等開展行之有效的日常監(jiān)督，是最具前瞻性、靈敏度最高、最有效避免損失的監(jiān)督，能夠最有效地實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。黨委、紀委、監(jiān)委都應(yīng)瞪大眼睛、拉長耳朵，延伸監(jiān)督觸角，透過黨員干部的言談舉止、工作作風、精神狀態(tài)了解其所思所想；從街談巷議中了解黨員干部八小時以外的生活圈、朋友圈；重視信訪舉報中反映的問題，不放過細節(jié)，看見苗頭就及時提醒，有了問題就馬上制止，觸犯紀律就立即處理；多點“婆婆嘴”，常常“咬耳扯袖”“紅臉出汗”“大喝一聲”，防止小錯釀成大禍，讓干部從日常小事小節(jié)做起，心有所畏、言有所戒、行有所止。

監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，還應(yīng)深入研究問題、科學分析問題，找到癥結(jié)所在，使解決方案更有針對性。應(yīng)注意從整體上科學研判一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個單位的政治生態(tài)，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，有點有面、點面結(jié)合，既不能對小事小節(jié)視而不見、麻痹大意，也不能以偏概全、盲人摸象，從而做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，窺一斑而見全豹，分析判斷“森林”與“樹木”的狀況，摸清楚領(lǐng)導班子成員和干部隊伍政治、思想和廉潔情況，弄清歷史淵源和來龍去脈，突出個性、把握共性，層層剝筍、舉一反三。在強化監(jiān)督的過程中，應(yīng)注意不斷回顧總結(jié)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督的漏洞和短板，及時加以改進，從而不斷提高監(jiān)督效率，提升監(jiān)督實效。（記者 何艷）