出臺(tái)8年多，好政策為何成了紙文件？

（原標(biāo)題：【我們的調(diào)查研究】之三 出臺(tái)8年多，好政策為何成了紙文件？）

督察推動(dòng)八年“紙文件”落地

施法根老人終于不用為了辦理姐姐的醫(yī)療補(bǔ)助而每次都跑很多趟了！

日前，杭州建德市社保中心的工作人員撥通了大同鎮(zhèn)禹甸村村民施法根的電話，告知老人家其姐姐施優(yōu)娥的醫(yī)療補(bǔ)助報(bào)銷從下月開始可以一次性結(jié)報(bào)。

施法根的姐姐施優(yōu)娥是禹甸村的低保戶，今年66歲的她身體殘疾，施法根幫著張羅醫(yī)療補(bǔ)助報(bào)銷事宜，因此也成了市社保中心的“熟客”。

施優(yōu)娥今年1至5月的醫(yī)療補(bǔ)助總共5271.7元。為了這筆補(bǔ)助款，施法根前前后后跑了差不多有十趟。

2018年4月23日，建德市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查組赴禹甸村，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。

施法根向督查組反映了這一情況?！盀榱?000多塊錢，我已經(jīng)往市里跑了很多趟了。再跑幾年我就跑不動(dòng)了?！笔┓ǜf。附近的村民們也紛紛議論，有的反映村里某低保戶因?yàn)閳?bào)銷過程太麻煩就放棄了，還有的反映有些低保戶根本不知道這方面的政策，一次都沒有享受過補(bǔ)助。督查組工作人員又連續(xù)走訪了一些低保戶，發(fā)現(xiàn)大家都有類似的抱怨。

2010年，建德市就出臺(tái)了困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)政策，明確對(duì)困難群體看病實(shí)行即時(shí)即報(bào)，群眾自己只要出少部分錢，剩余的開支可以享受惠民補(bǔ)助，防止因病返貧。這項(xiàng)政策實(shí)施已經(jīng)8年多了，為何沒有發(fā)揮作用？

督查組找到市人力社保中心負(fù)責(zé)人劉某，了解近年來即時(shí)即報(bào)政策落實(shí)情況，并詢問是否有相關(guān)信訪反映。劉某坦言，近年來有關(guān)信訪問題較多，主要涉及報(bào)銷費(fèi)用不能及時(shí)到位，中間環(huán)節(jié)過多，造成報(bào)銷困難等。僅2017年，全市未享受即時(shí)即報(bào)政策困難群眾達(dá)2381人次，涉及補(bǔ)助金額2421萬元，因不知曉政策、報(bào)銷延誤等原因未報(bào)銷的有861人，涉及金額388.53萬元。

督查組認(rèn)真查閱了有關(guān)信訪件，并對(duì)涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行實(shí)地走訪核查，通過核查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在醫(yī)療救助報(bào)銷困難，且周期長的問題。

好政策發(fā)揮不了作用，背后是否存在相關(guān)部門不擔(dān)當(dāng)不作為問題？督查組又連續(xù)走訪了市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生局和市民政局。說起理由，三個(gè)單位都有很多，如低保認(rèn)定名單實(shí)時(shí)變化，沒法動(dòng)態(tài)掌握；惠民醫(yī)院目前是手工操作，統(tǒng)一結(jié)報(bào)需開發(fā)新程序，會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)等。然而，說一千道一萬，細(xì)細(xì)推敲，卻都是各職能部門推諉扯皮，履職不到位，缺乏主動(dòng)作為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。就是這些看似理由的“理由”，讓好政策成了個(gè)紙文件，硬生生被擱置多年，為群眾所詬病。

群眾利益面前容不得半點(diǎn)推辭。在督查組的推動(dòng)下，涉及醫(yī)療補(bǔ)助事項(xiàng)的相關(guān)單位，形成了具體工作方案，并定于7月1日實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)。督查組明確告知，如果影響政策落地，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)只是建德市紀(jì)委監(jiān)委開展扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問題專項(xiàng)督查工作的成果之一。督查開展以來，共發(fā)現(xiàn)問題14個(gè)，下發(fā)整改意見書7份，2個(gè)部門和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15人受到通報(bào)、批評(píng)教育等處理。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要職責(zé)，開展監(jiān)督首先要運(yùn)用好調(diào)查研究這一法寶。解決8年來難以落實(shí)的疑難雜癥，就是用好了看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力和走基層的腳力。杭州建德市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)這起案例，給了我們很大的啟示?！皩?duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，搞好調(diào)查研究，重在走到群眾中去，聽真話、摸實(shí)情、找方法。今后，我們要更加主動(dòng)走出去，到田間地頭，問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言，解決人民群眾關(guān)心和痛恨的問題，拉近與群眾的關(guān)系?！苯ǖ率屑o(jì)委監(jiān)委派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組組長孫施偉深有感觸地說。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興 | 制圖 李蕓）