紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)延伸觸角察民意 精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)基固本

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的主力軍，基層治理是國(guó)家治理體系的重要一環(huán)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，把監(jiān)督落實(shí)到基層，把責(zé)任壓實(shí)到基層，以精準(zhǔn)監(jiān)督夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升群眾獲得感。

“公平又公正，沒有拉票賄選，也沒有參選人當(dāng)選后大擺酒席宴請(qǐng)村民的情況發(fā)生?！苯?，說起村“兩委”換屆選舉的變化，廣東省廣州市白云區(qū)蕭崗村91歲老黨員湯桂勛連連稱贊。湯桂勛經(jīng)歷過村里多次換屆選舉，老黨員肯定的背后是白云區(qū)村社黨組織由亂到治的探索。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年廣州市白云區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾信訪舉報(bào)中，反映村社干部的信訪件占全區(qū)信訪總量約40%，立案查處的村社黨員干部占全區(qū)立案總數(shù)約50%。自2017年以來，先后有33個(gè)村社黨組織（占比19.9%）被確定為軟弱渙散黨組織進(jìn)行重點(diǎn)整治。數(shù)字凸顯白云區(qū)基層治理面臨的難題。

白云區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)研后認(rèn)為，村社治理出現(xiàn)這些問題，病灶主要發(fā)生在村社黨組織特別是“領(lǐng)頭雁”身上。抓住有利時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨員干部，基層治理就可事半功倍。

精準(zhǔn)監(jiān)督對(duì)了癥，藥方就更容易開。在白云區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)下，公開報(bào)名、公開申報(bào)、公開廉潔參選、公開集中競(jìng)選、公開宣誓就職、公開履職承諾“六公開”換屆選舉新模式在白云區(qū)探索推行，打出村社治理“組合拳”。

參選人須申報(bào)本人及其直系親屬與本村社簽訂的經(jīng)營(yíng)性合同情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；作出廉潔參選承諾，逐一開展廉潔談話……隨著制度的籠子越扎越緊，村社干部自覺主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)越來越強(qiáng)，群眾參與村社治理的積極性越來越高。

農(nóng)村集體“三資”關(guān)系基層群眾直接現(xiàn)實(shí)利益，其失管失控往往是造成基層治理亂象的重要源頭，也是基層監(jiān)督的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。

為強(qiáng)化農(nóng)村集體資金票據(jù)和流向的監(jiān)管，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促有關(guān)部門在原“三資”監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上延伸開發(fā)農(nóng)村集體資金收付管理信息系統(tǒng)，以信息化手段管好農(nóng)村集體“錢袋子”。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)專門嵌入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“五議決策”相關(guān)要求，村“兩委”合議、村民群議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議作為必備附件，出現(xiàn)附件資料不全、內(nèi)容不符合要求等情況，系統(tǒng)將自動(dòng)拒絕，有效避免票據(jù)虛假問題。

針對(duì)近年來全市農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違紀(jì)違法問題易發(fā)高發(fā)問題，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新方式方法，積極推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，全市1084個(gè)村（社區(qū)）全部真用實(shí)用“三資”管理系統(tǒng)，農(nóng)村集體小微工程建設(shè)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推行會(huì)計(jì)“委托代理+異村交流”，村級(jí)事務(wù)開支全面實(shí)行轉(zhuǎn)賬或打卡結(jié)算。通過科學(xué)制度設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)有效監(jiān)督，村干部更加謹(jǐn)慎用權(quán)，認(rèn)真對(duì)待每一分村集體資金。

“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心?！弊哌M(jìn)浙江省杭州市上城區(qū)清波街道清波門社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，醒目的大字標(biāo)語映入眼簾。

今年初，浙江省紀(jì)委監(jiān)委部署在全省開展“強(qiáng)化清廉村居建設(shè)有力推動(dòng)基層治理”專項(xiàng)工作。杭州市紀(jì)委監(jiān)委把村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為監(jiān)察職能向基層延伸的重要抓手，在全市3144個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)5385名村級(jí)監(jiān)察信息員，協(xié)助監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站開展日常監(jiān)督、廉情信息收集等工作。（劉廷飛）