持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風

人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在五次全會上所作的工作報告，將持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風作為今年工作的一項重要任務作出具體部署。紀檢監(jiān)察機關貫徹落實全會部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺到更加突出位置，促進社會公平正義，保障群眾合法權益，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

紀檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應人民對美好生活的向往是基本工作導向

正風肅紀反腐事關民心所向，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、滿足人民對公平正義需求的重要途徑。把整治群眾身邊的腐敗和不正之風擺到更加突出位置，檢驗著各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部的人民立場、初心使命和工作質(zhì)量。

——紀檢監(jiān)察工作根本政治立場的具體體現(xiàn)。

民心是最大的政治。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。正風肅紀反腐是事關民心所向的政治工作，必須堅持人民至上，維護群眾根本利益，這是紀檢監(jiān)察工作的根本政治立場。

趙樂際在五次全會工作報告中強調(diào)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，促進社會公平正義、保障群眾合法權益。紀檢監(jiān)察機關堅持以人民為中心，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士，就要時刻把人民安危冷暖放在心上，把為了人民、依靠人民融入執(zhí)紀執(zhí)法全過程，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，緊盯群眾反映強烈的人和事，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，以正風肅紀反腐實際成效取信于民。

——滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。五次全會工作報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須自覺適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步、全體人民共同富裕，對新時代紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。

當前，人民美好生活向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從側(cè)重量的積累轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提升。紀檢監(jiān)察工作必須順應時勢變化和人民需求，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，保障落實“十四五”重大戰(zhàn)略任務，保障落實惠民富民政策和群眾合法權益。要更加自覺地把人民利益放在首位，把人民對美好生活的新期盼作為出發(fā)點和落腳點，在維護人民根本利益、長遠利益的同時，立足職能職責解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦群眾的操心事、煩心事，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心。

——紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

人民擁護支持是正風肅紀反腐的最大底氣，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為了人民也依靠人民。五次全會工作報告深化對新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認識，將人民立場作為其中的重要內(nèi)容，強調(diào)必須緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，維護人民合法權益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，突出整治群眾身邊的腐敗和作風問題，就要把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題上，找準正風肅紀反腐的切入點著力點。更加注重加強對黨中央惠民富民政策落實情況跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，持續(xù)糾治民生領域腐敗和作風問題，揪出對中央政策置若罔聞、對民生疾苦麻木不仁、對民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”；注重鞏固拓展整治成果，完善問題治理機制，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗，解決好病癥在基層、根子在上面的體制機制問題，優(yōu)化基層治理，讓群眾的日子越過越好。

持續(xù)加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治

辦好“民生”這件大事，就要解決好群眾關心的一件件“小事”。習近平總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)，要緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保等領域腐敗和不正之風，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。全會貫徹總書記重要講話精神，作出一系列具體部署。

——護航鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進共同富裕。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。近年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利，中國絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除，大大改變了農(nóng)村貧困地區(qū)的落后面貌，群眾的獲得感和幸福感明顯增強。紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅強政治保障。2020年，紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對貧困縣集中的七省區(qū)實地調(diào)研督導，聚焦深度貧困地區(qū)，加強監(jiān)督檢查，推動“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后的政策措施落實到位。嚴肅懲治、堅決糾正相關問題，全國查處有關問題6.5萬個，給予黨紀政務處分4.2萬人。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。2021年，我國將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察機關要強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，開展過渡期專項監(jiān)督，督促現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化對相關問題整改情況的監(jiān)督，督促做好脫貧后續(xù)工作，鞏固提升脫貧質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村振興有序推進、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

——持續(xù)糾治民生領域腐敗和作風問題，保障群眾合法權益。

民生領域“微腐敗”啃食群眾利益，敗壞政治生態(tài)和社會風氣，損害黨的形象，長此以往會動搖黨的執(zhí)政基礎。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關堅持反腐為民、反腐惠民，持續(xù)整治侵害群眾利益問題，推動實施一領域一專項、一地域一方案等，深入整治民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，在解決影響群眾生產(chǎn)生活、群眾最急最憂最盼的具體事具體問題上取得明顯成效，贏得了廣大群眾的信賴和擁護。2020年，全國共查處民生領域腐敗和作風問題12.4萬個，給予黨紀政務處分11.1萬人。

民生領域腐敗和不正之風是群眾切膚之痛。紀檢監(jiān)察機關要把整治群眾身邊腐敗和不正之風作為重中之重，制定工作方案，突出問題導向，細化工作措施，狠抓任務落實。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。以專項整治為抓手，解決群眾反映最強烈的問題，由點及面、由表及里，監(jiān)督保障惠民富民、促進共同富裕政策措施在“最后一公里”落地見效，切實保障群眾權益。

——堅決整治政法戰(zhàn)線違紀違法問題，維護社會公平正義。

1月29日，北京市第二中級人民法院判處被告人郭文思死刑，在前一宗命案中違規(guī)減刑9次出獄的郭文思終受懲處。同日宣判的，還有郭文思減刑所涉職務犯罪案，13人因受賄、徇私舞弊、行賄等獲刑。這起案件廣受關注的背后，是群眾對“提‘錢’出獄”“紙面服刑”等破壞社會公平正義行為的深惡痛絕。民之所盼，政之所向。對黑惡勢力及其保護傘露頭就打、決不讓其再禍害百姓，是落實黨中央要求、堅持人民立場的堅決行動。2020年，紀檢監(jiān)察機關緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責任和作風問題，扎實開展“傘網(wǎng)清除”行動，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬個，給予黨紀政務處分3.8萬人。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記強調(diào)，要堅決整治政法戰(zhàn)線違紀違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)糾治執(zhí)法司法領域腐敗和作風問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，著力監(jiān)督解決有案不立、壓案不查、有罪不究，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問題，營造公平公正的法治環(huán)境、風清氣正的社會氛圍，讓群眾在朗朗乾坤下安居樂業(yè)。

完善民生領域損害群眾利益問題治理機制

整治群眾身邊腐敗和不正之風，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治，標本兼治。紀檢監(jiān)察機關要堅持目標引領和問題導向，準確把握民生領域黨風廉政建設的特點和規(guī)律，對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上剖析原因、提出對策，實現(xiàn)從抓問題處置向抓早抓小轉(zhuǎn)變，優(yōu)化治理效能。

——健全完善專項整治工作機制。

持之以“度”，行必有效。專項整治侵害群眾利益問題，要以有力順暢的機制保障整治的長效性。2020年，中央紀委國家監(jiān)委針對巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾反映問題，深入剖析查找共性問題、普遍問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，推動有關地方和職能部門在加強民生扶貧資金項目監(jiān)管、開展作風建設等方面出臺、完善了一批制度規(guī)范，清除了一大批“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子，推動扶貧民生資金真正到了群眾手里、用到了惠農(nóng)惠民事業(yè)上。

各級紀檢監(jiān)察機關要按照五次全會部署，健全完善專項整治工作機制，聚焦群眾難點堵點跟進監(jiān)督，拓展民生領域腐敗和作風問題專項治理。堅持法治思維，用法治方式防治腐敗，注重解決體制機制問題，既做到黨中央決策部署出門“第一公里”順暢，也做到省市落實黨中央決策部署的“中間段”和到基層“最后一公里”暢通。堅持精準思維，抓住關鍵要害，精準靶向施策，指導開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點，緊盯基層政策的執(zhí)行者、惠民資金的分配者、農(nóng)村“三資”的管理者等重點人群，增強監(jiān)督針對性和實效性。

——發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用。

更加突出整治群眾身邊的腐敗和作風問題，就要把為了人民和依靠人民統(tǒng)一起來，發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，充分激發(fā)蘊藏在群眾中的強大力量。近年來，紀檢監(jiān)察機關拓寬信訪舉報渠道，持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”受理體系，創(chuàng)新形式深入群眾，聽民意排民憂解民難。加強對群眾反映問題線索的辦理和處理，通過發(fā)函督辦、當面交辦、實地督查、掛牌督辦等方式層層傳導壓力，推動提高案件查辦質(zhì)量，促進紀檢監(jiān)察工作更好聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾。

人民群眾有無限的創(chuàng)造力，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用，就要調(diào)動群眾有序參與的積極性。要建立健全群眾參與監(jiān)督機制，暢通群眾反映問題、信訪舉報渠道，繼續(xù)發(fā)揚“大廣播”“院壩會”“趕集會”“路燈會”等實踐中因地制宜創(chuàng)造出的好做法。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新載體新技術，深化應用覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，搭建方便群眾參與監(jiān)督的有效平臺，推動黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督協(xié)同貫通。要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作成效的根本標準，真正把工作做到群眾心坎上，不斷贏得人民真誠信賴和堅決擁護。

——整合基層監(jiān)督力量，強化基層權力約束。

推動管黨治黨責任傳導到黨組織的神經(jīng)末梢，是全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進的必然要求。近年來，中央紀委國家監(jiān)委健全基層監(jiān)督機制，指導推動基層紀檢監(jiān)察機關完善機構設置，建立“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，推動建立健全基層監(jiān)督工作實施辦法和工作規(guī)范、量化考核細則等制度。各地紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，開展交叉巡察、巡審聯(lián)動、大數(shù)據(jù)監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡，促進了基層監(jiān)督力量的增強和能力的提升。

推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌力量、攥指成拳，在更大范圍內(nèi)整合運用監(jiān)督力量，高位謀劃，上下聯(lián)動，整體推進，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察、巡察、村務監(jiān)督等各方面作用，確保基層監(jiān)督同向發(fā)力，提升監(jiān)督效能。要加大對基層干部和公職人員用權監(jiān)督約束力度，讓基層干部感受到監(jiān)督，使其適應在監(jiān)督中履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，營造良好的基層政治生態(tài)，密切黨群干群關系，振奮黨心民心，凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力。（郭燾）